每當(dāng)傍晚華燈初上，流光溢彩的燈光構(gòu)成了美麗的夜景，不過(guò)隨著LED廣告牌的不斷增多，隨之而來(lái)的“光污染”、噪音大，給附近小區(qū)居民和司機(jī)造成了很多困擾，同時(shí)隱藏著很大的安全隱患。在此背景下，關(guān)于戶外電子顯示屏的相關(guān)規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生。目前國(guó)內(nèi)四個(gè)一線城市（北上廣深）均針對(duì)戶外LED顯示屏出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范。下面，小業(yè)自己盤點(diǎn)了這四大城市出臺(tái)的規(guī)范，讓我一起來(lái)看規(guī)范出臺(tái)對(duì)于LED顯示屏發(fā)展到底是利還是弊？

    北京——《北京市戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范》

早在2008年，北京市就出臺(tái)了《北京市戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范》。該規(guī)范強(qiáng)調(diào)戶外電子顯示屏應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)劃納入戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，實(shí)行總量控制。

其中，關(guān)于戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范如下：

第五條 設(shè)置戶外電子顯示屏不得有下列情形：（一）朝向道路來(lái)車方向，妨礙城市道路和公路上行車安全、影響道路暢通；（二）形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活；（三）《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《北京市標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理規(guī)定》規(guī)定的其他禁止情形。

第六條 戶外電子顯示屏應(yīng)當(dāng)主要設(shè)置在城市公共廣場(chǎng)或者步行街的適當(dāng)位置。在城市主干道兩側(cè)（城市封閉廣場(chǎng)和步行街除外）設(shè)置戶外電子顯示屏的，不得播放活動(dòng)畫面，原則上每個(gè)固定畫面的播放時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于等于15秒，畫面切換應(yīng)采取慢轉(zhuǎn)換方式。在戶外廣告和標(biāo)語(yǔ)宣傳品禁設(shè)區(qū)、高速公路兩側(cè)以及城市道路（步行街除外）以外50米范圍內(nèi)、路口100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置戶外電子顯示屏。

第七條 在商業(yè)區(qū)及其周邊設(shè)置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應(yīng)小于等于1000cd/m2；在其他地區(qū)設(shè)置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應(yīng)小于等于400cd/m2；戶外電子顯示屏應(yīng)具備按照日照強(qiáng)度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能。

第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏，應(yīng)當(dāng)與周圍道路、建筑、景觀的風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的容貌。

上海——《公共場(chǎng)所發(fā)光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測(cè)量方法》

2013年，上海市出臺(tái)了強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所發(fā)光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測(cè)量方法》。

該標(biāo)準(zhǔn)分別針對(duì)戶外與戶內(nèi)LED顯示屏，按照使用區(qū)域、顯示屏的面積以及屏幕周邊環(huán)境照度等劃分，規(guī)定了相應(yīng)的限值要求和測(cè)量方法，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)在“光污染”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂的空白，對(duì)LED屏生產(chǎn)、安裝及運(yùn)營(yíng)單位具有一定的指導(dǎo)意義。

該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將為上海地區(qū)公共場(chǎng)所LED顯示屏的安裝調(diào)試提供科學(xué)依據(jù)，并對(duì)限制運(yùn)行中的LED顯示屏產(chǎn)生過(guò)量“光污染”提供技術(shù)上的支持，從而改變目前許多LED顯示屏運(yùn)營(yíng)單位盲目追求“醒目”效果的現(xiàn)狀，為公眾創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境。

廣州——《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定（草案）》

2014年，廣州出臺(tái)了《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定（草案）》。由于光輻射環(huán)境問(wèn)題日趨突出，市民群眾的投訴也逐漸增多，在此背景下，廣州市出臺(tái)了該《管理規(guī)定》，規(guī)定了光輻射環(huán)境管理的基本制度。

《管理規(guī)定》明確，住宅建筑周邊100米范圍內(nèi)朝向住宅的建筑立面，在T形路口正對(duì)直線路段處，以及自然保護(hù)區(qū)、森林公園等天然暗環(huán)境區(qū)域內(nèi)的建筑物，均禁止設(shè)置玻璃幕墻。

同時(shí)對(duì)部分場(chǎng)所設(shè)置玻璃幕墻實(shí)行限制。這些場(chǎng)所包括：住宅，居住區(qū)內(nèi)的建筑物，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院及其毗鄰建筑物；歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物；城市道路交叉口城市主干道（紅線寬度大于30米的）、立交橋、高架路兩側(cè)的建筑物20米以下和其余路段10米以下部位。

《管理規(guī)定》明確，廣告、標(biāo)識(shí)與招牌不得產(chǎn)生光輻射污染，不得影響機(jī)動(dòng)車正常行駛，不得干擾通信、交通等公共設(shè)施正常使用，照明指標(biāo)應(yīng)符合照明標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。

其中，以LED（發(fā)光二極管）戶外電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告和招牌，禁止每日22：30至次日7：30開(kāi)啟。此外，居住小區(qū)及周邊文體與商業(yè)場(chǎng)所設(shè)置不具備室外照明功能的廣告、標(biāo)識(shí)和招牌，周邊的干擾光超過(guò)技術(shù)規(guī)范要求且引起居民投訴的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按相關(guān)規(guī)定處理，該場(chǎng)所應(yīng)在夜間23：30前關(guān)閉廣告、標(biāo)識(shí)和招牌照明。

深圳——《深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引》

就在去年，深圳市也出臺(tái)了《深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引》，該《指引》針對(duì)的主要對(duì)象為深圳全市范圍內(nèi)面積大于10 平方米的戶外LED 顯示屏，《指引》期限為5 年(2016 年~2020年)。

《指引》將深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置劃定為禁止設(shè)置區(qū)（E1）、控制設(shè)置區(qū)（E2、E3）和適度設(shè)置區(qū)(E4) 。其中，“控制設(shè)置區(qū)”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為300cd/㎡，顯示屏開(kāi)啟時(shí)間控制為8:00--22：00。“適度設(shè)置區(qū)”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為500cd/㎡，顯示屏開(kāi)啟時(shí)間控制為8:00--23：00。

在設(shè)置位置方面，《指引》提出，當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方100米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則該位置禁止設(shè)置顯示屏；當(dāng)顯示屏設(shè)置位置前方150米范圍內(nèi)有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)降低顯示屏亮度，并盡量設(shè)置為靜態(tài)顯示屏。

除了這些之外，《指引》還詳細(xì)介紹了落地LED顯示屏、墻面LED顯示屏、立柱式LED顯示屏等的設(shè)置規(guī)則。

外國(guó)關(guān)于戶外LED顯示屏有什么樣的規(guī)范？

美國(guó)：法律要求嚴(yán) 自律標(biāo)準(zhǔn)高

美國(guó)的戶外廣告雖然看起來(lái)五花八門，但廣告被安排得有條不紊，其設(shè)計(jì)與規(guī)劃指引與城市景觀相得益彰。美國(guó)立法規(guī)定了戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、尺寸和內(nèi)容。

對(duì)于地點(diǎn)，聯(lián)邦政府確立了兩大原則： 第*，廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾; 第二，要保護(hù)和改進(jìn)城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋梁、碼頭周圍1000英尺內(nèi)，指定的旅游景點(diǎn)線路上，歷史建筑物附近等地方是不可以設(shè)置戶外廣告的。

日本： 戶外廣告要符合景觀特色

日本的《日本廣告律令》、《戶外廣告物法》、《景觀法》等相關(guān)法令多有廣告方面細(xì)則。法令規(guī)定：廣告牌、招貼等戶外廣告物不得影響市貌，禁止在傳統(tǒng)建筑群、文物、水土保持林、國(guó)有道路內(nèi)、公園、綠地及墓地等指定區(qū)域及橋梁、銅像、紀(jì)念碑等指定建筑上設(shè)置戶外廣告。

    新加坡：戶外廣告管理嚴(yán)格

新加坡對(duì)戶外廣告的管理非常嚴(yán)格，頒布實(shí)施的《建筑物管理法》有專門對(duì)廣告管理的規(guī)定。新加坡戶外商業(yè)廣告相當(dāng)少，有時(shí)要找一塊商業(yè)廣告牌都相當(dāng)難，還嚴(yán)格控制霓虹燈廣告的設(shè)置。

頻頻出臺(tái)的規(guī)范，對(duì)于LED顯示屏發(fā)展是利還是弊？

各地政府紛紛出臺(tái)關(guān)于戶外LED顯示屏的相關(guān)規(guī)范、指引、規(guī)定等等，國(guó)外有些地方為此甚至立了法，這些規(guī)定、指引對(duì)于LED顯示屏發(fā)展到底是利還是弊？

從短期看，可能是影響了LED顯示屏的發(fā)展，LED顯示屏不能再像以前那樣“隨意”安裝。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)LED顯示屏的發(fā)展還是極為有利的。因?yàn)橛辛讼鄳?yīng)的規(guī)章制度，更有利于LED顯示屏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，更有利于LED顯示屏“健康、有序”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終要堅(jiān)持以人為本，商業(yè)的操作模式必須更人性化才具有更大的發(fā)展空間。城市的都市化并非體現(xiàn)在一個(gè)“亮”字的基礎(chǔ)上，戶外LED顯示屏也不僅僅只是廣告牌的代名詞，而是讓戶外LED顯示屏融入城市景觀，使城市的夜晚更具生機(jī)和活力，這才是其未來(lái)的方向。一個(gè)富含文化魅力的城市，定會(huì)更加豐滿動(dòng)人。

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