每當傍晚華燈初上，流光溢彩的燈光構成了美麗的夜景，不過隨著LED廣告牌的不斷增多，隨之而來的“光污染”、噪音大，給附近小區居民和司機造成了很多困擾，同時隱藏著很大的安全隱患。在此背景下，關于戶外電子顯示屏的相關規范應運而生。目前國內四個一線城市（北上廣深）均針對戶外LED顯示屏出臺了相關的規范。下面，小業自己盤點了這四大城市出臺的規范，讓我一起來看規范出臺對于LED顯示屏發展到底是利還是弊？

    北京——《北京市戶外電子顯示屏設置規范》

早在2008年，北京市就出臺了《北京市戶外電子顯示屏設置規范》。該規范強調戶外電子顯示屏應當按照統一規劃設置，戶外電子顯示屏設置規劃納入戶外廣告設置規劃，實行總量控制。

其中，關于戶外電子顯示屏設置規范如下：

第五條 設置戶外電子顯示屏不得有下列情形：（一）朝向道路來車方向，妨礙城市道路和公路上行車安全、影響道路暢通；（二）形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活；（三）《北京市戶外廣告設置管理辦法》、《北京市標語宣傳品設置管理規定》規定的其他禁止情形。

第六條 戶外電子顯示屏應當主要設置在城市公共廣場或者步行街的適當位置。在城市主干道兩側（城市封閉廣場和步行街除外）設置戶外電子顯示屏的，不得播放活動畫面，原則上每個固定畫面的播放時間應當大于等于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。在戶外廣告和標語宣傳品禁設區、高速公路兩側以及城市道路（步行街除外）以外50米范圍內、路口100米范圍內，不得設置戶外電子顯示屏。

第七條 在商業區及其周邊設置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應小于等于1000cd/m2；在其他地區設置的戶外電子顯示屏，夜間亮度值應小于等于400cd/m2；戶外電子顯示屏應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能。

第八條 設置戶外電子顯示屏，應當與周圍道路、建筑、景觀的風格相協調，不得破壞建筑物、構筑物的容貌。

上海——《公共場所發光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測量方法》

2013年，上海市出臺了強制性地方標準《公共場所發光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測量方法》。

該標準分別針對戶外與戶內LED顯示屏，按照使用區域、顯示屏的面積以及屏幕周邊環境照度等劃分，規定了相應的限值要求和測量方法，填補了當時國內在“光污染”領域標準制訂的空白，對LED屏生產、安裝及運營單位具有一定的指導意義。

該標準的實施，將為上海地區公共場所LED顯示屏的安裝調試提供科學依據，并對限制運行中的LED顯示屏產生過量“光污染”提供技術上的支持，從而改變目前許多LED顯示屏運營單位盲目追求“醒目”效果的現狀，為公眾創造更舒適的生活環境。

廣州——《廣州市光輻射環境管理規定（草案）》

2014年，廣州出臺了《廣州市光輻射環境管理規定（草案）》。由于光輻射環境問題日趨突出，市民群眾的投訴也逐漸增多，在此背景下，廣州市出臺了該《管理規定》，規定了光輻射環境管理的基本制度。

《管理規定》明確，住宅建筑周邊100米范圍內朝向住宅的建筑立面，在T形路口正對直線路段處，以及自然保護區、森林公園等天然暗環境區域內的建筑物，均禁止設置玻璃幕墻。

同時對部分場所設置玻璃幕墻實行限制。這些場所包括：住宅，居住區內的建筑物，學校、幼兒園、醫院、養老院及其毗鄰建筑物；歷史街區、文物保護單位的建設控制地帶和風景名勝區內的建筑物；城市道路交叉口城市主干道（紅線寬度大于30米的）、立交橋、高架路兩側的建筑物20米以下和其余路段10米以下部位。

《管理規定》明確，廣告、標識與招牌不得產生光輻射污染，不得影響機動車正常行駛，不得干擾通信、交通等公共設施正常使用，照明指標應符合照明標準或技術規范要求。

其中，以LED（發光二極管）戶外電子顯示屏形式設置的戶外廣告和招牌，禁止每日22：30至次日7：30開啟。此外，居住小區及周邊文體與商業場所設置不具備室外照明功能的廣告、標識和招牌，周邊的干擾光超過技術規范要求且引起居民投訴的，由城市管理綜合執法部門按相關規定處理，該場所應在夜間23：30前關閉廣告、標識和招牌照明。

深圳——《深圳市戶外LED顯示屏設置專項規劃控制指引》

就在去年，深圳市也出臺了《深圳市戶外LED顯示屏設置專項規劃控制指引》，該《指引》針對的主要對象為深圳全市范圍內面積大于10 平方米的戶外LED 顯示屏，《指引》期限為5 年(2016 年~2020年)。

《指引》將深圳市戶外LED顯示屏設置劃定為禁止設置區（E1）、控制設置區（E2、E3）和適度設置區(E4) 。其中，“控制設置區”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為300cd/㎡，顯示屏開啟時間控制為8:00--22：00。“適度設置區”夜間顯示屏照明的最大平均亮度控制為500cd/㎡，顯示屏開啟時間控制為8:00--23：00。

在設置位置方面，《指引》提出，當顯示屏設置位置前方100米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時，則該位置禁止設置顯示屏；當顯示屏設置位置前方150米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶時，則應適當降低顯示屏亮度，并盡量設置為靜態顯示屏。

除了這些之外，《指引》還詳細介紹了落地LED顯示屏、墻面LED顯示屏、立柱式LED顯示屏等的設置規則。

外國關于戶外LED顯示屏有什么樣的規范？

美國：法律要求嚴 自律標準高

美國的戶外廣告雖然看起來五花八門，但廣告被安排得有條不紊，其設計與規劃指引與城市景觀相得益彰。美國立法規定了戶外廣告設施設置的地點、尺寸和內容。

對于地點，聯邦政府確立了兩大原則： 第*，廣告不能對行人和司機造成干擾; 第二，要保護和改進城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋梁、碼頭周圍1000英尺內，指定的旅游景點線路上，歷史建筑物附近等地方是不可以設置戶外廣告的。

日本： 戶外廣告要符合景觀特色

日本的《日本廣告律令》、《戶外廣告物法》、《景觀法》等相關法令多有廣告方面細則。法令規定：廣告牌、招貼等戶外廣告物不得影響市貌，禁止在傳統建筑群、文物、水土保持林、國有道路內、公園、綠地及墓地等指定區域及橋梁、銅像、紀念碑等指定建筑上設置戶外廣告。

    新加坡：戶外廣告管理嚴格

新加坡對戶外廣告的管理非常嚴格，頒布實施的《建筑物管理法》有專門對廣告管理的規定。新加坡戶外商業廣告相當少，有時要找一塊商業廣告牌都相當難，還嚴格控制霓虹燈廣告的設置。

頻頻出臺的規范，對于LED顯示屏發展是利還是弊？

各地政府紛紛出臺關于戶外LED顯示屏的相關規范、指引、規定等等，國外有些地方為此甚至立了法，這些規定、指引對于LED顯示屏發展到底是利還是弊？

從短期看，可能是影響了LED顯示屏的發展，LED顯示屏不能再像以前那樣“隨意”安裝。但是，從長遠來看，這對LED顯示屏的發展還是極為有利的。因為有了相應的規章制度，更有利于LED顯示屏規范化和標準化發展，更有利于LED顯示屏“健康、有序”的長遠發展。

歸根結底，經濟和社會發展始終要堅持以人為本，商業的操作模式必須更人性化才具有更大的發展空間。城市的都市化并非體現在一個“亮”字的基礎上，戶外LED顯示屏也不僅僅只是廣告牌的代名詞，而是讓戶外LED顯示屏融入城市景觀，使城市的夜晚更具生機和活力，這才是其未來的方向。一個富含文化魅力的城市，定會更加豐滿動人。

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