經過多個部委近一年的調研和論證“國家科技金融戰略框架”(以下簡稱“戰略框架”)最近已成型。權威人士透露，戰略框架包括科技財政、科技信貸、科技證券、科技保險、科技擔保、科技中介等六大方面內容，科技企業將獲金融財稅系統政策支持。

       《經濟參考報》記者了解到，科技部、一行三會(央行、銀監會、證監會、保監會)、發改委、財政部等在最近的部委聯席會議上定調，著眼于結構調整和產業升級，國家需要頂層設計，規劃相關系統性制度實現科技資源和金融系統的合理配置。

       科技部科研條件與財務司張曉原司長告訴《經濟參考報》記者，近兩年來結合專家評審意見和國家區域發展戰略布局，科技部會同“一行三會”確定中關村國家自主創新示范區、天津市、上海市、江蘇省等16個地區為首批促進科技和金融結合試點地區。他說，“為總結試點新經驗，相關部委成立了以科技部部長為組長的試點工作部際協調指導小組。在此基礎上，醞釀科技創新全社會投融資方案，形成科技創新金融支持體系。”

       據了解“戰略框架”指出，要“優化科技資源配置，創新財政科技投入方式”。“戰略框架”提出，要綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及補助等方式引導金融資本參與實施國家科技重大專項、科技支撐計劃、火炬計劃等科技計劃;進一步發揮科技型企業技術創新基金投融資平臺的作用，運用貼息、補助和股權投資等方式，增強企業商業融資能力。

       財政部財科所研究員蘇明告訴記者，“今后財政投入方面將充分發揮創業投資引導基金的作用。擴大科技型企業創業投資引導基金規模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構向初創期科技型企業投資，促進科技型企業創新發展。”

       科技部有關人士告訴記者，一段時間以來，銀監會統計司和科技部條財司組織計劃司、專項辦、高新司等通過調研和召開座談會，就實施科技金融戰略進行了深入交流，并就銀行業金融機構加強與科技部門的進一步合作進行討論。

       “戰略框架”的第二方面是“引導銀行業金融機構加大對科技型企業的信貸支持”。“戰略框架”指出，建立和完善科技專家庫，組織開展科技專家參與科技型企業貸款項目評審工作，為銀行信貸提供專業咨詢意見，建立科技專家網上咨詢工作平臺。組建為科技型企業提供小額、快速信貸服務的科技小額貸款公司，加強與銀行、擔保機構的合作，創新金融業務和金融產品，為科技型企業提供多種金融服務。

       記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區銀行業將針對科技型中小企業的特點，加快金融創新，創造了很多新的服務來滿足科技型中小企業的資金需求。

       “引導和支持企業進入多層次資本市場也是科技金融的重要方面，科技和證券監管部門將有更多的溝通和合作。”科技部科研條件與財務司有關負責人表示。

       “戰略框架”提出，支持和推動科技型企業開展股份制改造，完善非上市公司股份公開轉讓的制度設計，支持具備條件的國家高新區內非上市股份公司進入代辦系統進行股份公開轉讓。進一步發揮技術產權交易機構的作用，統一交易標準和程序，建立技術產權交易所聯盟和報價系統，為科技成果流通和科技型中小企業通過非公開方式進行股權融資提供服務。培育和支持符合條件的高新技術企業在中小板、創業板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術企業發行中小企業集合債券和集合票據;探索發行符合戰略性新興產業領域的高新技術企業高收益債券。

       “戰略框架”的第四個方面是“進一步加強和完善科技保險服務”。進一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產品，完善保險綜合服務，鼓勵各地區開展科技保險工作。鼓勵保險公司開展科技保險業務，支持保險公司創新科技保險產品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務質量，加大對科技人員保險服務力度，完善科技保險財政支持政策，進一步拓寬保險服務領域。

       中國保監會有關人士透露，今年國內大型保險機構將進一步醞釀運用資金進行科技創新和發展戰略性新興產業的方案。

       科技部有關負責人告訴記者，“科技金融重點的一個關鍵是要建立和完善科技企業信用體系，這關乎科技金融戰略推進的整體效率。“戰略框架”指出，推廣中關村科技園區信用體系建設的經驗和模式，開展科技企業信用征信和評級，依托試點地區建立科技企業信用體系建設示范區。引入專業信用評級機構，試點開展重點高新技術企業信用評級工作，推動建立高新技術企業信用報告制度。

       “戰略框架”的第六個方面是，“建設科技金融合作平臺，培育中介機構發展”。建立和完善科技成果評價和評估體系，培育一批專業化科技成果評估人員和機構。推動地方科技部門和國家高新區建立科技金融服務平臺，打造市場化運作的科技金融重點企業，集成科技金融資源為企業提供綜合服務。