2016年"軍改"以來，軍隊(duì)采購(gòu)管理體制發(fā)生了重大變化。對(duì)于采購(gòu)機(jī)構(gòu)來說，需要深入探索軍隊(duì)采購(gòu)面臨的新情況新問題，按照打仗要求樹立備戰(zhàn)意識(shí)，健全應(yīng)急體系，強(qiáng)化采購(gòu)訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急采購(gòu)保障能力，扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備。對(duì)于供應(yīng)商來說，了解軍隊(duì)采購(gòu)的變化，才能抓住軍隊(duì)采購(gòu)的新機(jī)遇，贏得軍隊(duì)采購(gòu)市場(chǎng)。那么，在新的改革背景下，軍隊(duì)采購(gòu)究竟該怎么發(fā)力？

供應(yīng)商究竟又當(dāng)如何參與？請(qǐng)往下看——

新版軍隊(duì)供應(yīng)商庫(kù)四大兩點(diǎn)

1、范圍更大，從只吸收物資類企業(yè)，擴(kuò)展到吸收物資、工程、服務(wù)各類企業(yè)；

2、審核更快，以前入庫(kù)需要過“五關(guān)”，審核慢、周期長(zhǎng)，現(xiàn)在只需注冊(cè)“一步”就能獲得入庫(kù)資格；

3、門檻更低，近三年平均凈資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的物資（生產(chǎn)型）、工程、服務(wù)企業(yè)，都可以入庫(kù)；

4、更加便捷，企業(yè)登錄軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)，點(diǎn)擊“供應(yīng)商注冊(cè)”入口，按提示在網(wǎng)上填報(bào)有關(guān)資料即可，無(wú)須打印紙質(zhì)資料，無(wú)須到采購(gòu)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)送審。

如何加入軍隊(duì)供應(yīng)商庫(kù)

1、按照規(guī)定，軍隊(duì)所需的通用物資采購(gòu)項(xiàng)目，凡是能公開招標(biāo)的必須公開招標(biāo)。但由于部分軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目具有一定的保密性，不適合公開招標(biāo)，因此公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目只占一半左右。也就是說，如果企業(yè)沒有入庫(kù)，就失去了很多軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的參與機(jī)會(huì)。

2、再介紹一下如何加入軍隊(duì)供應(yīng)商庫(kù)。2016年8月，我軍開始試行《軍隊(duì)物資工程服務(wù)供應(yīng)商管理規(guī)定》。只要具有企事業(yè)法人資格、成立時(shí)間滿3年、具有武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、達(dá)到一定指標(biāo)的企業(yè)，就可以注冊(cè)入庫(kù)。企業(yè)登錄軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)，點(diǎn)擊“供應(yīng)商注冊(cè)”入口，按提示在網(wǎng)上填報(bào)資料即可，無(wú)需打印紙質(zhì)資料，無(wú)需前往采購(gòu)機(jī)構(gòu)送審。

如何獲取軍隊(duì)采購(gòu)信息

1、企業(yè)一般通過軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)獲取軍隊(duì)采購(gòu)信息。這是發(fā)布軍隊(duì)采購(gòu)信息的權(quán)威媒體，由全軍采購(gòu)管理部門--中央軍委后勤保障部采購(gòu)管理局主辦。

按照有關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，必須在軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。企業(yè)只要符合條件并且有意向投標(biāo)，都可以報(bào)名參加。

2、如果是非公開招標(biāo)的軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目，一般不會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)信息，而是由采購(gòu)機(jī)構(gòu)從軍隊(duì)供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取供應(yīng)商來參加。

除非庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商無(wú)法滿足需求，才會(huì)從政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中抽取或?qū)ν獍l(fā)布采購(gòu)公告。

軍隊(duì)采購(gòu)招標(biāo)文件如何獲取

1、要看清是否符合招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書要求的資格條件。比如，有的項(xiàng)目要求投標(biāo)人必須是生產(chǎn)商；有的項(xiàng)目允許銷售商參加，但必須是獲得生產(chǎn)廠家唯*授權(quán)的代理；有的軍隊(duì)專用物資采購(gòu)項(xiàng)目要求投標(biāo)人必須具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)。

2、非庫(kù)內(nèi)企業(yè)在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)還需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)書等資質(zhì)證明文件，而庫(kù)內(nèi)企業(yè)就不用提供。

3、要注意采購(gòu)文件的購(gòu)買方式。雖然現(xiàn)在不少政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件都可以從網(wǎng)上直接免費(fèi)下載，但軍隊(duì)出于保密需要，大部分采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、交貨地點(diǎn)等信息不便公開，仍要求投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購(gòu)買文件，并要求企業(yè)嚴(yán)格保守軍事秘密。

投標(biāo)文件如何編寫

1、內(nèi)容要求。投標(biāo)文件包括3個(gè)部分：價(jià)格文件、投標(biāo)書、資格證明文件。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件關(guān)于標(biāo)書具體組成的規(guī)定要求，如實(shí)提供相應(yīng)的資料。

2、格式要求。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一格式和先后順序編制投標(biāo)文件，并在每頁(yè)標(biāo)注頁(yè)碼，篇首建立索引目錄，以方便評(píng)委會(huì)評(píng)審，避免因找不到對(duì)應(yīng)的證明文件而無(wú)法評(píng)分的悲劇。

3、印裝要求。投標(biāo)文件必須統(tǒng)一采用A4紙印刷并膠裝成冊(cè)，三本文件須分開裝訂，同一文件的正本和副本裝入同一個(gè)密封袋內(nèi)。

4、簽署要求。該簽字的地方一定要由法定代表人或授權(quán)代表簽字，該蓋章的地方一定要蓋上單位公章，該標(biāo)注的地方一定要按要求注明字樣。重點(diǎn)檢查開標(biāo)一覽表、商務(wù)和技術(shù)評(píng)審表以及所有寫有投標(biāo)人名稱的地方，避免出現(xiàn)疏漏。

商務(wù)和技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表需關(guān)注

2015年7月，我軍頒發(fā)實(shí)行《軍隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審管理辦法》，最大的亮點(diǎn)就是應(yīng)用評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)行量化評(píng)審。具體說來，就是通過“企業(yè)填報(bào)、專家復(fù)核、系統(tǒng)評(píng)分”，實(shí)現(xiàn)了定量評(píng)審，減少了自由裁量，大大減少了評(píng)審過程中的“暗箱操作”、“打人情分”等違規(guī)行為。

填好這兩張表，需從以下三個(gè)方面來把握：

1、要準(zhǔn)確理解規(guī)則。仔細(xì)閱讀并理解透徹評(píng)審的內(nèi)容和規(guī)則，搞清楚每一項(xiàng)需要填報(bào)什么內(nèi)容，弄明白每一項(xiàng)如何評(píng)分。

2、要規(guī)范填寫內(nèi)容。嚴(yán)格按照要求填寫相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)值或內(nèi)容，及其在投標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)的頁(yè)碼位置。未填或填錯(cuò)，該項(xiàng)都不會(huì)得分。

3、要如實(shí)提供材料。填寫的每一項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)文件中都必須要有真實(shí)、有效的憑證來證明，這是專家復(fù)核的重要依據(jù)。虛報(bào)或瞞報(bào)，不僅不會(huì)得分，還會(huì)受到禁止參加軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)等嚴(yán)厲處罰。

被拒收標(biāo)書的情形

企業(yè)要謹(jǐn)慎對(duì)待投標(biāo)過程的每一步，否則就會(huì)前功盡棄。按照有關(guān)規(guī)定，在遞交投標(biāo)文件階段，軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)拒收標(biāo)書的情形一般有以下幾種：

1、提前或逾期遞交的；

2、以電報(bào)、電話、電傳、郵寄等形式，未按要求指定專人遞交的；

3、未按要求密封、標(biāo)記的；

4、未按要求單獨(dú)遞交價(jià)格文件的。

前三種情形比較好理解，這是招標(biāo)活動(dòng)多年來為避免不必要的麻煩而形成的慣例。

要求單獨(dú)遞交價(jià)格文件，主要是為了方便開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開標(biāo)、唱標(biāo)時(shí)，需要公開宣讀價(jià)格文件中開標(biāo)一覽表的相關(guān)內(nèi)容。為防止評(píng)委事先知道價(jià)格后做出帶有傾向性的評(píng)審，軍隊(duì)采取評(píng)委不得參加開標(biāo)大會(huì)、最后進(jìn)行價(jià)格評(píng)審的方式，保證價(jià)格信息在評(píng)審前對(duì)評(píng)委保密。如果將價(jià)格文件與投標(biāo)書、資格證明文件合并封裝，而不是單獨(dú)裝訂、密封、遞交，勢(shì)必會(huì)影響開標(biāo)工作的效率和評(píng)審工作的公正性。

軍隊(duì)采購(gòu)驗(yàn)收主抓這四點(diǎn)

軍隊(duì)采購(gòu)的大部分物資都是直接保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備和訓(xùn)練的，必須保證質(zhì)量過硬。為此，軍隊(duì)采購(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面采取了很多措施，主要有四點(diǎn)：

第*，嚴(yán)格履約監(jiān)督。簽訂正式合同后，軍隊(duì)采購(gòu)部門會(huì)視情組織實(shí)地核查。重點(diǎn)核查中標(biāo)企業(yè)是否存在弄虛作假行為、實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備是否與標(biāo)書相符、是否存在轉(zhuǎn)包或分包等違法行為。一旦查實(shí)中標(biāo)企業(yè)存在違法行為，不僅會(huì)取消采購(gòu)合同，還會(huì)處以禁止參加軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)，甚至取消軍隊(duì)供應(yīng)商資格的處罰。

第二，嚴(yán)抓首件檢驗(yàn)。首檢是指企業(yè)中的標(biāo)若是從未生產(chǎn)過的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行首件或首批產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。首檢有兩次機(jī)會(huì)，第*次檢驗(yàn)未通過，限期整改；第二次檢驗(yàn)仍未通過的，軍方有權(quán)取消合同。通過首檢的產(chǎn)品，才能投入批量生產(chǎn)。這是因?yàn)椴糠周婈?duì)專用物資器材有其特殊的性能要求。從未生產(chǎn)過該類產(chǎn)品的企業(yè)，如果貿(mào)然大批量投入生產(chǎn)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然會(huì)給企業(yè)造成損失，也會(huì)影響交貨時(shí)間。

第三，嚴(yán)抓過程檢驗(yàn)。在重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，軍方會(huì)隨機(jī)組織質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)予以積極配合。比如，在2009年國(guó)慶60周年大閱兵前夕，軍隊(duì)組織了首次受閱的后勤裝備采購(gòu)。在生產(chǎn)過程中，軍隊(duì)派專人駐廠監(jiān)督生產(chǎn)，并先后組織了4次過程檢驗(yàn)，確保了這批裝備質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。

第四，嚴(yán)把出廠驗(yàn)收。產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢。自檢合格才能向軍方申請(qǐng)出廠驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能出廠。出廠驗(yàn)收一般由需求部門組織采購(gòu)機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行。出廠驗(yàn)收也有兩次機(jī)會(huì)，第*次檢驗(yàn)未通過，限期整改。第二次檢驗(yàn)仍未通過，軍方有權(quán)解除采購(gòu)合同。由此造成的損失，將由企業(yè)自行承擔(dān)。