文章轉自：廣州日報

5月30日，記者自市城市管理綜合執法局獲悉，新版《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于6月1日起正式施行，2014版《辦法》停止使用。新規將帶來哪些變化？權威解讀看這里。

據介紹，《辦法》共四十三條，分七章，包括總則、規劃與規范、許可與備案、安全與維護、監督管理、法律責任和附則等。在2014版《辦法》的基礎上，進一步優化了戶外廣告管理體制，加大監管力度，明晰安全維護主體責任，消除安全隱患。對近年新出現的戶外廣告和招牌形式，如投影廣告、車船等移動載體廣告等，進行明確管理規范，避免“管理真空”問題。

解讀1：市區街（鎮）分工進一步明確

《辦法》建立部門責任明晰、市區街（鎮）分工明確的行政管理體制。根據《公路法》等法律法規，明晰了城市管理主管部門和交通運輸管理部門的職責分工。規定了戶外廣告設施依法應當取得規劃許可的情形。與機構改革、“簡政強區”等工作相銜接，細化市、區、街（鎮）三級分工，除確需由市統一管理的情形，其余由屬地的區管理，包括編制實施方案、許可、監管等，街鎮負責轄區戶外廣告和招牌設置的日常管理和監督檢查，對招牌實施備案。

解讀2：完善管理制度，細化設置要求

堅持規劃引領和規范指引管理制度。建立“專項規劃—設置規范—實施方案”三個層次的設置管理制度，明確編制要求、編制程序和公開方式，兼顧全市統一規范和區域個性特色需求，確保戶外廣告和招牌設置安全有序，與城市環境質量品質相匹配。細化戶外廣告和招牌設置管理要求。《辦法》明確了戶外廣告和招牌的禁設情形、禁止利用招牌發布廣告或者變相發布廣告，并對電子顯示屏（LED）、投影等新類型戶外廣告的設置要求進行專門規范。

記者查閱《辦法》了解到，有12種情形明確不得設置戶外廣告和招牌，其中 “妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建（構）筑物形象的”“利用危房、違章建筑的”“影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的”等情形均不得設置戶外廣告和招牌。

《辦法》明確，以電子顯示屏形式設置的戶外廣告，不得在朝向道路與來車方向成垂直視角的方向設置，不得在每日22:30至次日7:30開啟；以投影形式設置的戶外廣告應當嚴格控制投射角度和音量，對投影器材做隱藏處理；大小、亮度和色彩應當與投影載體的整體造型及照明效果有機結合；不得投影到機動車道的路面上，影響交通安全。

解讀3：進一步明確備案管理制度

戶外廣告設置許可和招牌備案管理制度。《辦法》規定了戶外廣告和臨時戶外廣告設置的要求、申請材料、審批程序，明確了市、區兩級的許可分工；設立了招牌備案管理制度，要求招牌設置人在設置后7個工作日內向街道辦事處、鎮人民政府辦理備案，并規定備案信息發生變更的，應當自變更之日起7個工作日辦理備案變更手續。其中，《辦法》明確，戶外廣告設置期限原則上不超過5年；臨時戶外廣告設置期限最長不得超過3個月。

解讀4：建立全方位全過程安全管理體系

《辦法》明確了戶外廣告和招牌設施的設計、施工單位的資質要求，從源頭提高戶外廣告和招牌設置安全水平；壓實安全維護管理主體責任，明確戶外廣告和招牌設置人為維護管理安全責任人，并細化其安全維護和日常管理義務，明確每月、每季度、每年、暴雨臺風極端天氣以及對設置時間超過2年的鋼結構設施或者電子顯示裝置要采取的具體安全維護管理措施內容和要求；明確戶外廣告和招牌附著建（構）筑物所有權人的管理責任，并規定為確保招牌安全，在設置人未履行拆除義務時，建（構）筑物所有權人予以拆除。

《辦法》要求進一步加強事中事后監管，明確相關部門以及街鎮建立信息共享、安全監督檢查、抽查機制、日常巡查制度，并將監管情況納入信用管理，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建齊抓共管的安全隱患排查治理工作體系。