文章轉載自：中國電子報

中小企業(yè)是我國經濟的“毛細血管”，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是解決關鍵共性技術的重要力量，具有舉足輕重、事關全局的重要作用。隨著中央和地方對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，相關的政策支持力度將進一步加大，企業(yè)數量將進一步擴大，創(chuàng)新能力和競爭力將持續(xù)提升，專精特新發(fā)展之路也逐漸成為我國中小企業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。

專精特新“小巨人”企業(yè)規(guī)模顯著提升

“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新引領作用將得到更好的釋放，將在更多行業(yè)、更多地域對經濟發(fā)展的提質增效發(fā)揮作用。

近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，累計培育專精特新中小企業(yè)超9.8萬家。從產業(yè)分布看，“專精特新”中小企業(yè)主要分布在新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備、集成電路、新一代信息技術、智能網聯汽車等產業(yè)，聚焦于核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料等重點領域。從區(qū)域分布看，近三年“專精特新”中小企業(yè)實現了全國31個省（區(qū)、市）全覆蓋。浙江、上海、江蘇和山東等產業(yè)基礎較好省份，培育工作啟動早、支持力度大，“專精特新”中小企業(yè)數量多、效果較好。下一步，隨著《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的深入落實，全國“專精特新”中小企業(yè)培育工作會更扎實，培育和認定的“專精特新”中小企業(yè)的數量將進一步提升。

全國已經培育了專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家。從領域分布看，專精特新“小巨人”企業(yè)數量排名前十位的行業(yè)中有9個屬于制造業(yè)，分別為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，儀器儀表制造，金屬制品業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)。從經營情況看，據2023年上半年金融統(tǒng)計數據，全國專精特新中小企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，較上年同期增加4598億元，增長速度為20.4%，已連續(xù)14個月保持在20%以上的增速。據中國證監(jiān)會統(tǒng)計，截至2023年6月30日，累計1600多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的30%，占比呈逐年提升趨勢。接下來，入選的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)自身發(fā)展韌性將更強，疊加國家政策紅利的帶動，“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新引領作用將得到更好的釋放，將在更多行業(yè)、更多地域對地方經濟發(fā)展的提質增效發(fā)揮作用。

政策支持力度將進一步加大

未來，促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的政策精準性將進一步提高。

從政策體系來看，以《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領，《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》等政策文件相繼出臺，共同構成了較為全面的支持性政策體系。從政策內容來看，密集推出的多項政策舉措重點關注資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、市場開拓、數字化轉型、人才支持、精準服務等方面。例如，中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。北京、山東、廣東、上海等省份也推出了促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的獎勵性政策。未來，中小企業(yè)專精特新發(fā)展政策將進一步完善，促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的政策精準性將進一步提高。

三點發(fā)力推動企業(yè)高質量發(fā)展

“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，未來應從培育機制、服務供給和生態(tài)建設三個方面重點發(fā)力。

“專精特新”中小企業(yè)以創(chuàng)新鑄專長，是中小企業(yè)的優(yōu) 秀代表，發(fā)揮著示范帶動作用。“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的落腳點也在創(chuàng)新，未來應從培育機制、服務供給和生態(tài)建設三個方面重點發(fā)力。

一是健全企業(yè)梯度培育機制，擴大創(chuàng)新型企業(yè)群體。完善“孵化—培育—扶持—引導”遞進式培育機制，科學制定針對性強的分階段梯度培育計劃，推動“專精特新”中小企業(yè)實現從初創(chuàng)孵化到成長發(fā)展，再到成熟壯大的生命周期遞進。統(tǒng)籌推進包含創(chuàng)新、財稅、金融和人才政策等在內的政策體系建設，強化政策之間的系統(tǒng)銜接和配套互補。加強中央和地方“專精特新”中小企業(yè)培育的政策聯動，鼓勵地方在國家政策指導下深化細化具體措施，提升政策精準性和有效性。定期組織第三方機構，對扶持政策覆蓋面、匹配度、落地性等進行評估，根據評估結果反饋，動態(tài)調整支持政策及支持方式。

二是強化共性技術服務供給，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。加強“專精特新”中小企業(yè)的關鍵共性技術供給。聚焦“工業(yè)六基”和制造業(yè)核心細分領域，布局建設一批重點面向“專精特新”中小企業(yè)和產業(yè)基礎領域的公共技術研發(fā)平臺和新型共性技術研發(fā)平臺。加大“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新項目支持。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。推動龍頭企業(yè)、高校和科研院所向“專精特新”中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，廣泛吸納“專精特新”中小企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯合體，開展高端和前瞻技術研發(fā)，提升細分領域創(chuàng)新能力。

三是完善產業(yè)生態(tài)體系建設，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。構建產業(yè)鏈上下游分工協(xié)作的良好生態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放場景應用、共享生產要素，吸引上游企業(yè)全生命周期參與下游企業(yè)產品開發(fā)。推動龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)建立利益共享、風險共擔機制，探索采取戰(zhàn)略合作、股權連接、大企業(yè)裂變、中小企業(yè)聚變以及打造企業(yè)生態(tài)圈、共享制造平臺等模式，促進上下游企業(yè)之間的整體配套、有機銜接。聯合科研院所、金融機構、行業(yè)內龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務商等多元主體，共同打造支撐“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的多元化服務生態(tài)，促進“專精特新”中小企業(yè)融入本地產業(yè)生態(tài)。