拯救疫情下的中小企業！全國各地政府相繼出臺扶持政策

文章轉載自：城市光網 

“2萬員工待業，貸款發工資只能撐3個月?！辈惋嬀揞^西貝莜面村董事長賈國龍的一則“告急”信息引發業內廣泛關注。此外，外婆家餐飲集團創始人吳國平、九毛九集團董事長管毅宏、樂凱撒披薩CEO陳寧等餐飲業大佬也集體發聲，力陳疫情沖擊下的企業困境，呼吁政策扶持。

隨著新型冠狀病毒感染肺炎疫情的持續，餐飲、旅游、交通等服務業受到嚴重沖擊，春節期間本該是這些行業的營業高峰期，但在疫情下，他們只能緊閉鋪門，暫停停業。加之各企業推遲復工時間，面臨著房租、工資等實質性壓力，很多中小微企業正面臨著“生死劫”。

據恒大研究院在《各方對中國疫情的反應影響展望》一文中估算，春節7天假期里，電影、餐飲、旅游這三個行業造成的經濟損失就超過1萬億，占2019年一季度GDP21.8萬億的4.6%。

對疫情下的中小企業來說，此時急需國家、企業、個人乃至全社會的幫助。共克時艱，防控疫情，從2月2日開始，蘇州、上海、北京等地相繼出臺一系列重磅政策，主要包括減免中小企業房租、稅費、返還失業保險費、延遲繳納社會保險費等方面，為中小企業送來“及時雨”，幫助企業渡過此次疫情難關。

蘇州：在全國率先推出“惠企十條”，獲商務部點贊

2月2日，蘇州市印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》（簡稱“蘇十條”），支持中小企業應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。該《意見》對當前受疫情影響生產經營遇到困難的中小企業提供了多項優惠政策，主要包括三個方面：

（1）加大金融支持，確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額，融資成本不高于2019年同期融資成本。

（2）穩定職工隊伍，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；可申請緩交社保，緩繳期最長6個月。

（3）減輕企業負擔，減免房租、房產稅和城鎮土地使用稅等;可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

“蘇州這個例子非常好！”2月3日，在國務院舉行的應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上，商務部副部長王炳南特意點贊蘇州及時出臺政策支持中小企業共渡難關的做法。在回答媒體記者提問時，商務部副部長王炳南也表示蘇州的上述舉措，是地方政府在疫情期間精準施測、營造良好營商環境的很好的例子。

上海：四條舉措為中小企業紓困，直接減負超127億元

2月3日，在上海市疫情防控工作領導小組指揮部新聞發布會上，上海市人社局公布，將實施失業保險穩崗返還政策、延長社會保險繳費期等減負舉措，以保障企業正常經營秩序，減輕企業負擔。具體政策如下：

第*，實施失業保險穩崗返還政策。2020年，上海市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。該項政策實施后，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

第二，推遲調整社保繳費基數。從今年起將上海市職工社會保險繳費年度（含職工醫保年度）的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。據測算，預計當年度將為上海市企業減輕社保繳費負擔101億元。其中，企業養老保險基金約為64億元，醫療保險含生育保險基金約33.4億元。

第三，可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對上海市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向上海市社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。

第四，實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的上海市各類企業，對在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業（電商企業）以及新業態企業可參照執行。

北京：延遲繳納社會保險費，對中小微租戶適度減免租金

2月3日，北京市人民政府辦公廳發布《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺19項重磅措施，支持打好疫情防控阻擊戰。《措施》要求，對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關企業做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。

2月4日，在北京市召開疫情防控發布會上，北京市人力資源和社會保障局局長徐熙介紹，對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。

徐熙舉例稱，僅住宿餐飲兩個行業就緩沖了3.2億。像西貝莜面村，在京門店就有2000多人參保，每月負擔社會保險費達247萬元，所以對于企業來說有很大的緩沖作用。

山東：出臺支持中小企業平穩發展二十條意見

2月4日，為支持中小企業平穩發展，山東省人民政府辦公廳出臺《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》（魯政辦發〔2020〕4號）（以下簡稱“《意見》”）。該《意見》適用于工業和信息化部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》確定的中小企業，自印發之日起實施，有效期暫定3個月。

《意見》提出，加大信貸支持力度，2020年省內各銀行機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平；降低信貸融資成本，確保小微企業融資成本同比下降，普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點；降低企業擔保費率；加強應急轉貸基金使用；實施疫情防控重點保障企業貸款財政貼息；實施貸款風險補償政策。

在減輕稅費負擔方面，提出減免相關稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費等措施。

降低運營成本方面，提出減免中小企業房租，對承租國有企業經營性房產的中小企業，可以減免或減半征收1-3個月的房租；延長合同履行期限，對已與國有企業簽訂合同的中小企業，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限；增設創業孵化基地、園區運營補貼，對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級創業孵化示范基地、示范園區，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，*高50萬元。

在穩崗政策方面，提出對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。

浙江：寧波出臺“18條”措施幫扶中小企業渡難關

寧波是制造業大市，這次疫情給不少中小企業造成了不小的影響。2月4日，寧波發布18條意見，幫扶中小企業共渡難關。

（1）社保方面。臨時性下浮社會保險費率，下浮標準相當于企業應繳納社會保險費單位繳費部分的2個月額度；對近3年新上規模中小企業臨時性下浮基本養老保險、基本醫療保險1個月單位繳費比例；對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還一定額度的上年度企業繳納部分社會保險。其中臨時性下浮社會保險費率在全國率先出臺。

（2）金融方面。率先在全國提出地方銀行法人機構信貸支持政策，按照總規模100億元額度為受疫情影響較大的企業貸款減免3個月利息；對中小企業和“三農”主體減免或減半收取擔保費；努力保持中小企業充足流動性，三家政策性銀行在甬分支機構落實首批50億元規模的緊急融資額度。

（3）財稅方面。調整定額納稅人（個體工商戶）納稅定額，允許企業延期交納稅款，對2020年我市疫情防控重點保障企業新增貸款按人民銀行再貸款利率給予財政貼息，優化出口退（免）稅。

（4）外貿方面。對因疫情被迫放棄境外參展的中小企業，仍舊給予展位費補助。提高市本級對出運前保險保費扶持比例。加快信保理賠進度，簡化相關手續。

（5）房租減免方面。對承租國有資產類經營用房的中小企業，免收2個月房租。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的小微園、創業園、孵化器、創業基地等各類載體，在相關政策實施中予以優先考慮。

福建：福州、福田出臺措施支持中小微企業渡難關

針對疫情，福州市官方4日通報，圍繞優化金融服務、做好企業服務、穩定用工隊伍等方面，出臺了十條措施，鼓勵全市中小微企業有效應對疫情、共渡難關，保障全市經濟社會穩定發展。

對于優化金融服務，福州市鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業提供信用貸款支持。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高無還本續貸比例。

將減免中小企業房租，落實中小企業稅費減免政策，延期交納稅款。官方稱，對承租福州市國有資產類經營用房的中小微企業以及個體工商戶，2020年2月份房租(含攤位費)免收，3月份、4月份房租(含攤位費)減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。

對用工人員屬湖北等疫區，且因疫情延遲返崗給予“留崗留薪”的企業，福州市將根據核定的“留崗留薪”人員數量，按照人均月最低工資標準的50%予以補助。

莆田市官方4日通報，該市將積極發揮中小微企業在疫情防控中的重要作用，支持中小微企業穩定生產經營、共渡難關，現就受疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業，提出十條扶持措施。

對于有發展前景但受疫情影響較大而暫時受困的中小微企業，莆田市官方要求，各銀行機構予以展期或采取無還本續貸等方式提供信貸支持，不得抽貸、壓貸、斷貸，確保2020年對中小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。

疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小微工業企業，房租給予免收，其他行業房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，減免部分計入業主個稅抵扣。

對轉型生產疫情防控物資的中小企業購置的設備予以加大補助力度，莆田市將對生產的物資予以兜底采購，對采購原輔材料予以協調周轉資金支持；對困難企業復工生產的，予以電費優惠和招工補貼。

廣東：茂名、深圳出臺措施支持中小微企業平穩健康發展

2月5日，廣東省茂名市人民政府辦公室印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的意見》(以下簡稱“茂十條”)，支持受疫情影響的中小微企業平穩健康發展。

支持對象為受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難和參與防疫物資生產的中小微企業。十條支持措施包括加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔三大部分，并明確具體的責任單位。

“茂十條”提出，將對承租國有資產類經營用房的中小微企業，免收房租1個月、減半房租2個月，并鼓勵全市業主(房東)為租戶減免租金，共渡時艱。

將對受疫情影響較大、生產經營遇到困難的中小微企業和疫情防治醫療機構，予以減免房產稅、城鎮土地使用稅，并對疫情防控物資生產企業，優先落實相關減稅降費政策，優先加快辦理增值稅留抵退稅。

對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小微企業，依法準予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，可延期至疫情解除后三個月內繳費。城鄉居民醫療保險(個人繳納部分)可延期至疫情解除后三個月內繳費。

對不裁員或少裁員的中小微企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。同時，受影響的中小微企業，可將繳納“三險”的時間，延期至疫情解除后三個月內，期間不加收滯納金。

鼓勵各銀行機構主動對接中小微企業融資需求，加大對中小微企業的支持，確保2020年中小微企業信貸余額不低于2019年同期余額，無充分理由不得抽貸、壓貸，停貸、斷貸。同時，要確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。

2月3日，深圳市福田區推出《深圳市福田區防控疫情同舟共濟“福企”十一條》，幫助受疫情防控影響的企業渡過難關。

“福企”11條支持對象為受疫情影響較為直接的福田區重點行業企業，主要包括制造業、商業、商務及居民服務業、建筑業、文體旅游業、交通運輸業、會展業和科研技術服務業等民營中小企業以及為上述行業企業提供相關服務的企業機構。適用期限為2020年2月1日至7月31日，期滿后根據疫情情況另行研究。

1、租金減免支持。區政府、區屬國有企業物業對符合條件租戶2020年1月份減租金50％、2月份租金全免，3月份減租金50％。

2、生產經營支持。對有效應對疫情實現平穩發展做出貢獻的企業，在2020年產業資金政策中予以專項支持。對企業疫情防控期間簽訂的購銷合同、加工承攬合同、貨物運輸合同等依法繳納的相關費用給予補貼。

3、貸款貼息支持。2020年2月1日至7月31日期間，獲得銀行等金融機構新增貸款（展期視同新增）的企業，按6個月貸款實際支付利息的50％，給予總額*高20萬元的貼息支持。

4、融資支持。銀行業金融機構對符合區產業發展方向的企業予以新增貸款或對到期的貸款予以續貸或展期，協助企業渡過難關或幫助企業實現平穩發展的，在2020年金融業資金政策中予以專項支持，并在本年度銀政合作上予以優先考慮。

5、貸款保證保險支持。鼓勵轄區保險機構對符合區產業發展方向的企業提供貸款保證保險，協助轄區企業得到銀行貸款的，對保險機構發生的風險予以*高50％的補償，每家機構*高不超過200萬元。

6、核心人才支持。轄區內國家高新技術企業積極抗擊疫情、堅持創新創業，為企業核心員工購買“核心人才綜合險”的，在《深圳市福田區支持科技創新發展若干措施》中“科技保險支持”支持金額的基礎上，額外增加10萬元額度的保險費用支持。

7、攻關項目支持。對獲得廣東省科學技術廳、深圳市科技創新委員會2020年“新型冠狀病毒感染應急防治”專項項目支持的轄區企業，給予省、市支持金額50％的配套支持，*高不超過200萬元。

8、勞動用工支持。對有序組織員工復工復產、恢復經營且堅持不裁員或少裁員的參保企業的員工社保支出，給予*高不超過20萬元的專項支持。

9、招工支持。對積極協助企業解決招工難問題的人力資源中介機構，給予*高不超過30萬元的專項支持。

10、服務支持。集中收集企業開具“不可抗力”證明的需求，協調開通綠色通道。對于企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，開展應急公共法律服務。

11、疊加配套支持。若福田區政策與上級政府惠企政策重疊，企業可疊加享受優惠。