戶外LED廣告違規(guī)搭建 LED大屏本身并沒有什么錯(cuò)！

一直以來城市街頭的日夜閃爍的LED廣告燈箱、LED廣告大屏都是備受爭(zhēng)議的，一方面它們代表著這個(gè)城市的“臉面”，體現(xiàn)著這個(gè)城市的進(jìn)步與發(fā)展，而另一方面它們也遭受到很多“附近居民”的攻訐——“太晃眼啦！”、“光污染嚴(yán)重！”等等。近日，多地開展了關(guān)于拆除違規(guī)搭建的LED顯示屏的工作。

北京朝陽區(qū)：勁松執(zhí)法隊(duì)于近期在轄區(qū)開展違規(guī)LED顯示屏清理工作。截止6月17日已完成轄區(qū)三環(huán)路、四環(huán)路、廣渠路、勁松大街等7條重點(diǎn)整治道路門店統(tǒng)計(jì)工作，拆除違規(guī)LED顯示屏32塊。

安徽淮南市：城管局組織開展了LED廣告屏專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)存在著一定安全隱患的違章設(shè)置LED的廣告屏，近期又掀起了新一輪的集中整治，截至7月6日已拆除轄區(qū)內(nèi)LED面板1365個(gè)，小燈箱549個(gè)。

此外，廣東、廣西、云南、四川等地也開展了拆除違規(guī)搭建的LED廣告燈箱以及大屏的工作，我們不僅：“反思為什么會(huì)有那么多違規(guī)搭建LED廣告燈箱和廣告屏呢？他們又有哪些危害呢？如何制止這種情況？”

缺少規(guī)章制度  管理困難

我國(guó)的戶外LED廣告起步較晚，相對(duì)的政府出臺(tái)相應(yīng)的管理措施也較落后，很長(zhǎng)時(shí)間行業(yè)內(nèi)并沒有關(guān)于其搭建的明確的規(guī)章制度，所以執(zhí)法人員關(guān)于是否“違章”這一點(diǎn)界定不明，也不好對(duì)其進(jìn)行管理。同時(shí)全國(guó)各地的戶外LED廣告遍布城市大街小巷，執(zhí)法人員的管理工作進(jìn)展很難，“今天拆了，明天裝”是常有的事兒。

廣告商家認(rèn)為戶外LED廣告投放審批過程麻煩、嚴(yán)格，有可能花了精力最后還是不通過，干脆鋌而走險(xiǎn)，未經(jīng)審批就違規(guī)搭建了，還有些廣告商家則是一味追求廣告效果，甘冒“違規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)，不分晝夜無節(jié)制的的使用LED大屏“高亮度”模式進(jìn)行播放，有些廣告商家甚至鉆“規(guī)章制度”的“空子”，想法設(shè)法違規(guī)使用LED廣告。

私設(shè)LED廣告存安全隱患

首先就是光污染，據(jù)了解太陽光的亮度為2000CD（CD為亮度參數(shù)），如果亮度超過太陽光亮度的兩倍，直視時(shí)人的肉眼就會(huì)不舒服，而目前國(guó)內(nèi)市面上LED顯示屏的亮度一般設(shè)置在5000CD甚至更高。光污染有時(shí)還會(huì)帶來衍生危害，比如玻璃幕墻的反射光比陽光照射更強(qiáng)烈更刺眼，使周邊溫度平均升高4到6攝氏度，引發(fā)熱島效應(yīng)。有關(guān)研究結(jié)果還表明，光污染對(duì)人眼的角膜和虹膜容易造成傷害，引起視疲勞和視力下降。

同時(shí)，我們了解到，目前街道上的LED燈箱廣告，大部分是違法的，既沒有相關(guān)部門的審批，也沒有正規(guī)手續(xù)……這種LED廣告燈箱，制作不規(guī)范，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，掛在大街上影響了市容環(huán)境；而且閃爍的滾動(dòng)字幕很容易分散駕駛員的注意力，引發(fā)交通事故；此外，這些燈箱大多都是從室內(nèi)私拉電線設(shè)置，存在漏電等隱患。而那些違規(guī)的LED廣告屏，它們不僅對(duì)附近居民的休息和夜間行車造成影響，還不同程度上存在著安全隱患。

“個(gè)別商家為了最大限度地降低成本，違規(guī)安裝的LED電子屏不僅質(zhì)量低劣，而且沒有安裝牢固，大風(fēng)天氣時(shí)很容易造成廣告屏墜落傷人?！睋?jù)執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員介紹，某些道路兩側(cè)常有多塊商家未經(jīng)市政部門審批，擅自安裝的LED廣告屏，不少商家為吸引更多的顧客，店鋪前的廣告屏徹夜不停，彩色的大幅字幕整夜移動(dòng)跳躍，嚴(yán)重影響到附近居民的正常休息，也容易讓過往的司機(jī)“走神”，引發(fā)交通事故。

LED廣告需規(guī)劃設(shè)置

其實(shí)各地對(duì)于戶外LED廣告搭建、播放都有其相關(guān)規(guī)定，據(jù)了解，目前多地都出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度：例如：北京市LED戶外電子顯示屏的設(shè)置管理依據(jù)《北京市戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范》；上海市則發(fā)布強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所發(fā)光二極管（LED）顯示屏最大可視亮度限值和測(cè)量方法》；廣州出臺(tái)《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定（草案）》；深圳市城市管理局公示《深圳市戶外LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》等等。但是戶外LED廣告違規(guī)搭建仍是屢禁不止，光污染造成擾民和交通安全還是時(shí)有發(fā)生。

據(jù)了解，按照戶外廣告管理相關(guān)規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置需符合規(guī)劃設(shè)置條件，經(jīng)市區(qū)市政市容委規(guī)劃認(rèn)可才可設(shè)置。但由于設(shè)置LED燈箱、顯示屏等的審批權(quán)限在市屬相關(guān)部門，絕大部分商戶嫌麻煩，就未經(jīng)審批擅自設(shè)置。另外，有的商家故意打“擦邊球”，將LED字幕廣告設(shè)置在店內(nèi)的櫥窗等位置，對(duì)相關(guān)部門執(zhí)法認(rèn)定造成了一定的困難。因此，各地盡快出臺(tái)詳細(xì)的戶外LED廣告搭建規(guī)章管理制度成了當(dāng)務(wù)之急。

而隨著戶外LED廣告違規(guī)搭建越來越嚴(yán)重，強(qiáng)制拆除也被提上日程。所以無論是私企業(yè)主、LED廣告商還是做LED工程的，搭建LED廣告面板一定要記住“照章做事”，不然上百萬的“家伙事兒”說廢也就廢了——去年南寧最貴違章LED屏被拆了，據(jù)了解，這塊LED大屏就屬于未經(jīng)審批屬違章設(shè)置的廣告設(shè)施。180萬就這么打了水漂！

LED大屏本身并沒有什么錯(cuò)

LED大屏作為城市信息發(fā)布、宣傳的重要渠道作用，它甚至居功甚偉，尤其是在近來的“智慧城市”建設(shè)中，擔(dān)任了重要作用，但違規(guī)搭建、使用卻讓它們備受百姓指責(zé)，成了百姓不滿情緒的直接承擔(dān)者，到最后“被拆除”，替“主人”“背了鍋”。所以，在期待更詳細(xì)的戶外LED廣告管理制度的同時(shí)，也希望作為L(zhǎng)ED大屏的所有者或者是管理者一定要有照章行事的大局意識(shí)，畢竟法治社會(huì)什么事都不能“想當(dāng)然的亂來”！