文章轉載自：城市光網

西部地區(qū)是我國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，也是全面建成小康社會、實現現代化的重點和難點。日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，從六大方面推出36項舉措。

《意見》明確，強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區(qū)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

有分析人士認為，隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策出臺，西部地區(qū)有望進入又一個快速增長的通道。其中，基礎設施建設仍是重點，城鎮(zhèn)化建設將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎設施建設領域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關產業(yè)將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關行業(yè)帶來巨大機遇。

《意見》共分為六個方面：貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展；以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度；加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障；深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實；堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置；加強政策支持和組織保障。

下面，我們也對《意見》進行重新梳理，總結了與文旅產業(yè)發(fā)展相關的政策要點。雖然在西部大開發(fā)新格局下，渝、川、陜、疆、甘、藏、蒙、黔、青、滇戰(zhàn)略著力點不盡相同、各有側重，但其中都孕育著諸多文旅產業(yè)的發(fā)展機遇。

1、發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等為支柱產業(yè)

支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風光等優(yōu)勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務、旅游安全、標準化服務等方面國際合作，提升旅游服務水平。

依托風景名勝區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產業(yè)。

完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。扎實推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設。

2、強化公共文化體育服務

完善公共文化服務設施網絡，強化數字技術運用，推動文化惠民工程整合創(chuàng)新、提檔升級。

加強公共體育場館建設，推進相關場館免費或低收費開放。

3、推動“互聯(lián)網+”等新業(yè)態(tài)

積極發(fā)展大數據、人工智能和“智能+”產業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。

推動“互聯(lián)網+教育”、“互聯(lián)網+醫(yī)療”、“互聯(lián)網+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進網絡提速降費，加快發(fā)展跨境電子商務。

支持探索利用人工智能、互聯(lián)網開展遠程教育，促進優(yōu)質教學資源共享。

探索利用人工智能、互聯(lián)網等開展遠程醫(yī)療，支持寧夏建設“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范區(qū)。

4、交通基礎設施是重點

加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。

打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。

加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。

加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發(fā)展通用航空。

5、融入“一帶一路”建設

支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。

支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。

支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經濟帶重要通道、節(jié)點作用。

支持貴州、青海深化國內外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設。

支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。

提升云南與瀾滄江－湄公河區(qū)域開放合作水平。

6、促進城鄉(xiāng)融合

以建設美麗宜居村莊為目標，加強農村人居環(huán)境和綜合服務設施建設。

在加強保護基礎上盤活農村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉(xiāng)村文化產業(yè)和品牌。

因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提升并發(fā)揮國家和區(qū)域中心城市功能作用，推動城市群高質量發(fā)展和大中小城市網絡化建設，培育發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)。

7、實施重點生態(tài)工程

堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，保障好長江、黃河上游生態(tài)安全，保護好冰川、濕地等生態(tài)資源。

進一步加大水土保持、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態(tài)工程實施力度，開展國土綠化行動，穩(wěn)步推進自然保護地體系建設和濕地保護修復，展現大美西部新面貌。加快推進國家公園體系建設。

在區(qū)域發(fā)展機遇方面每個省份側重點不同，但都與開放深度綁定，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動新一輪開放在西部地區(qū)的探索。

重慶、四川、陜西：“打造內陸開放高地和開發(fā)開放樞紐”；

新疆：“加快絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫(yī)療服務中心”；

甘肅、陜西：“發(fā)揮絲綢之路經濟帶重要通道、節(jié)點作用”；

貴州、青海：“深化國內外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設”；

內蒙古：“深度參與中蒙俄經濟走廊建設”；

云南：“提升與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平”。