點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)：近20個(gè)省市密集發(fā)文舉措頻出

文章轉(zhuǎn)載自：城市光網(wǎng)

近期，10多個(gè)省市就促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”密集發(fā)文，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這使得公眾再次聚焦“夜間經(jīng)濟(jì)”。這種情形，在去年下半年就曾出現(xiàn)過(guò)一次。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)：我國(guó)60%的消費(fèi)發(fā)生在夜間，大型商場(chǎng)每天18時(shí)至22時(shí)的銷(xiāo)售額占比超過(guò)全天的一半。這說(shuō)明夜間是消費(fèi)的“黃金時(shí)段”，各地高調(diào)重視自然也就順理成章了。下面將梳理出各地具體舉措和相關(guān)專家的觀點(diǎn)。

天津

4月2日，天津市出臺(tái)《天津市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行的若干舉措》。文件規(guī)定，由天津市文化和旅游局、市商務(wù)局、旅游集團(tuán)共同負(fù)責(zé)活躍夜間經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)適應(yīng)群眾夜生活需求多樣化特點(diǎn)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)與旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，培育大型文藝演出、沉浸式話劇、音樂(lè)劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目，深度打造“夜游海河”“夜游津城”等多元化大都市夜游項(xiàng)目。在做好疫情防控的前提下，天津各大夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)陸續(xù)開(kāi)放。雙休日期間，天津市市紅橋區(qū)運(yùn)河新天地夜市恢復(fù)營(yíng)業(yè)，海河沿岸新地標(biāo)重新點(diǎn)亮。

山東

3月28日，山東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好疫情防控和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通知》。據(jù)此，山東各市相繼出臺(tái)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、防控新冠疫情的政策措施。

濟(jì)南市將特色商業(yè)街延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間至22點(diǎn)，推出包括允許店外經(jīng)營(yíng)、降低物流成本等內(nèi)容的15條措施，為“夜經(jīng)濟(jì)”恢復(fù)提供有力支撐。

青島市安排“夜行人”服務(wù)“夜間經(jīng)濟(jì)”，每日開(kāi)展夜間徒步巡查。途經(jīng)青島市區(qū)幾大夜市和景點(diǎn)的線路也安排了夜間機(jī)動(dòng)運(yùn)力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)客流高峰出現(xiàn)。

淄博市提出提振夜間文旅經(jīng)濟(jì)。延長(zhǎng)全市圖書(shū)館、文化館、國(guó)有博物館、城市書(shū)房等文化場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間，夜間休閑娛樂(lè)項(xiàng)目每月不少于4場(chǎng)，吸引群眾參與。周村還通過(guò)萬(wàn)燈夜游、創(chuàng)意激光隧道等形式，展示出深厚的文化內(nèi)涵，讓淄博越夜越美麗。

濟(jì)寧市加大景區(qū)惠民力度，積極推進(jìn)夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造夜間文旅示范街區(qū)，支持博物館、圖書(shū)館、文化館、電影公司等文化單位開(kāi)展夜間文化體驗(yàn)活動(dòng)、非遺展覽活動(dòng)、全民閱讀活動(dòng)、免費(fèi)參觀活動(dòng)、公益電影放映活動(dòng)。

泰安市政府有序引導(dǎo)、適時(shí)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，打造舌尖上的“泰山味道”美食品牌，刺激文化和旅游消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。對(duì)有條件的景區(qū)景點(diǎn)在確保安全前提下，積極發(fā)展夜間特色餐飲場(chǎng)所和特色休閑街區(qū)。對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，采取稅收優(yōu)惠減免、租金減免、成本費(fèi)用補(bǔ)貼等措施予以扶持。

四川

4月11日，四川省商務(wù)廳向全省商務(wù)系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于做好激發(fā)消費(fèi)潛力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》，針對(duì)性提出24條促消費(fèi)措施，助力穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)。《通知》提出，將重啟夜間經(jīng)濟(jì)，圍繞夜食、夜購(gòu)、夜娛等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造地標(biāo)性夜生活示范集聚區(qū)、街區(qū)、專區(qū)、點(diǎn)位等，以提升夜間消費(fèi)活躍度。

成都市政府印發(fā)了《加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)保障工作方案》深入開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)性做好重點(diǎn)區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查整治工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市夜間經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，在做好疫情防控的同時(shí)全力助推夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

廣東

4月2日，佛山市高明區(qū)發(fā)布《佛山市高明區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，提出用3年時(shí)間著力建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)載體，3年行動(dòng)計(jì)劃提出八大主要任務(wù)，提升夜經(jīng)濟(jì)活力，打響高明區(qū)夜經(jīng)濟(jì)品牌。這八大任務(wù)具體為：發(fā)展“夜宴”食堂、繁榮“夜購(gòu)”商圈、增強(qiáng)“夜旅”體驗(yàn)、提升“夜宿”品質(zhì)、豐富“夜演”供給、引導(dǎo)“夜健”風(fēng)尚、推行“夜讀”活動(dòng)、點(diǎn)亮“夜賞”景觀。

4月3日，江門(mén)市發(fā)布《江門(mén)市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》。江門(mén)市將突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)；鞏固提高，打造精品；完善功能，形成體系。不斷提升江門(mén)夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，打造粵港澳大灣區(qū)西翼中心消費(fèi)城市之一。《方案》還提出了“夜購(gòu)僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂(lè)、夜品僑學(xué)、夜享僑健、夜賞僑都”等8大主要任務(wù)，從衣食住行游購(gòu)?qiáng)实热轿淮蛟煲归g經(jīng)濟(jì)城市品牌。

江蘇

3月28日晚，南京市“放心出門(mén) 點(diǎn)亮南京”夜間消費(fèi)活動(dòng)拉開(kāi)序幕，12位“夜間區(qū)長(zhǎng)”也現(xiàn)場(chǎng)亮相。南京市將聚焦夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。此次活動(dòng)圍繞提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活動(dòng)，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，展現(xiàn)南京多元化、有特色的夜間消費(fèi)場(chǎng)景，吸引市民朋友、各地游客，放心步入南京美麗的夜色，體驗(yàn)“夜生活”，共享“夜的美”。

15日，蘇州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快蘇州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。提出蘇州發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的七大任務(wù)：繁榮發(fā)展夜間文化消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間旅游消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間娛樂(lè)消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間餐飲消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間購(gòu)物消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間健·美消費(fèi)、繁榮發(fā)展夜間住宿消費(fèi)。出臺(tái)一攬子政策，打造“姑蘇八點(diǎn)半”品牌，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)升級(jí)：加大消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)力度、打造夜間IP品牌、實(shí)施夜間智慧服務(wù)、優(yōu)化夜間交通服務(wù)、鼓勵(lì)夜間延時(shí)經(jīng)營(yíng)、實(shí)施夜間消費(fèi)包容監(jiān)管、加強(qiáng)消費(fèi)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)要素支撐、豐富媒體宣傳服務(wù)、加強(qiáng)夜間服務(wù)保障。

廣西

3月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展廣西夜間經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出著力打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和示范街區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度，在全區(qū)構(gòu)建布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范、各具特色的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。據(jù)悉，南寧市的“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)、中山路美食街、百益上河城等3個(gè)街區(qū)將打造成為夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

廣西貴港市將以潯郁文化、紅色文化、都市文化為主線，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”原則，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育、建設(shè)、提升一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)、景區(qū)，大力提升夜間經(jīng)濟(jì)活力和規(guī)模，創(chuàng)造良好的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈，力爭(zhēng)到2020年底培育和建設(shè)8個(gè)以上（中心城區(qū)3個(gè)以上）具有一定品牌知名度的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)域。重點(diǎn)從五個(gè)方面打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)：一是培育“夜食”品牌。二是繁榮“夜購(gòu)”商圈。三是增強(qiáng)“夜游”體驗(yàn)。四是打造“夜娛”特色。五是繁榮“夜宿”品質(zhì)休閑。

浙江

3月30日，浙江省嘉興市發(fā)改委、中共嘉興市委宣傳部、嘉興市公安局等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《嘉興市關(guān)于培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確夜間經(jīng)濟(jì)培育目標(biāo)和主要任務(wù)，希望進(jìn)一步促進(jìn)嘉興市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把嘉興打造成充滿活力的長(zhǎng)三角滿意消費(fèi)“不夜城”。

《意見(jiàn)》指明了嘉興夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，即：以培育放心消費(fèi)特色街區(qū)和示范名店(場(chǎng)所)為支撐，積極發(fā)展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛、夜市等休閑生活新業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求。值得期待的是，未來(lái)三年，嘉興市區(qū)有望形成一批夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，全市將形成100家以上夜間經(jīng)濟(jì)示范名店(場(chǎng)所)。

山西

3月27日，太原市商務(wù)局召開(kāi)太原市2020年商務(wù)工作新聞發(fā)布會(huì)。2020年，太原市將大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)活躍假日消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)強(qiáng)大區(qū)域消費(fèi)中心城市，釋放消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，選擇具有發(fā)展前景、有利新增消費(fèi)的區(qū)域，綜合運(yùn)用環(huán)境提升、交通配套、街景亮化等手段，導(dǎo)入特色餐飲、旅游觀光、時(shí)尚消費(fèi)、文創(chuàng)娛樂(lè)、休閑康養(yǎng)等老字號(hào)、品牌店、新物種，加大投入打造夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和集中經(jīng)營(yíng)區(qū)，樹(shù)立夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。

安徽

4月10日，黃山市文化和旅游局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極謀劃推出“新安月夜”等系列品牌，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，為全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)能。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、突出特色，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，打造夜游、夜宴、夜演、夜購(gòu)、夜娛、夜宿“六夜”業(yè)態(tài)，構(gòu)建“城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜間經(jīng)濟(jì)體系。根據(jù)市、區(qū)（縣）城市總體規(guī)劃要求，按照突出發(fā)展中心城區(qū)，全市全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，構(gòu)建“一月七星”夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成“月照七星、眾星拱月”的夜間品牌矩陣。要通過(guò)高效有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立“夜間區(qū)長(zhǎng)”制度。

江西

江西贛州發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出2021年前全市建成至少4個(gè)市級(jí)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，各縣（市、區(qū)）建成至少1個(gè)特色夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，形成布局合理、功能完善、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和“食、游、購(gòu)、娛、體、演、宿”多元消費(fèi)市場(chǎng)和商旅文體融合發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，各地方應(yīng)該注意什么問(wèn)題？又如何有效推動(dòng)？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉瑞明教授對(duì)此進(jìn)行了解讀。

Q：夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

A：一，“夜間經(jīng)濟(jì)”可能更多地代表的是“轉(zhuǎn)移效應(yīng)”而不是“增量效應(yīng)”。如果一個(gè)城市要發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，那么就要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做“增量”。

二，“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨著邊際收益遞減的規(guī)律，推行要看“成本-收益”。“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過(guò)程中延長(zhǎng)公交、地鐵、商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，但是公交線路、地鐵的延長(zhǎng)、點(diǎn)亮工程等面臨著高額的成本。因此，夜間經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過(guò)程中，需要充分考量一些配套政策的成本收益，否則得不償失。

Q：是不是所有城市都適合發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)？

A：“夜間經(jīng)濟(jì)”往往內(nèi)生于市場(chǎng)需求，并不適合于所有的城市，也并不適合強(qiáng)推。要特別注意到“夜間經(jīng)濟(jì)”的適用性。現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)律表明，夜間經(jīng)濟(jì)是否繁榮是消費(fèi)者自行選擇的結(jié)果，而不是強(qiáng)推的結(jié)果。夜間經(jīng)濟(jì)是伴隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展而發(fā)展的，越是大城市，生產(chǎn)力越強(qiáng)，人們的收入越高，夜間消費(fèi)的人群才越多，夜間活動(dòng)才越豐富，也才越有可能發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

Q：各地應(yīng)如何搞好夜間經(jīng)濟(jì)？

A：一，做好“白天經(jīng)濟(jì)”，為“夜間經(jīng)濟(jì)”打好基礎(chǔ)。夜間經(jīng)濟(jì)如果只是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)端和需求側(cè)，那就必然面臨著人們的收入約束，如果白天的生產(chǎn)搞不上來(lái)，居民的收入上不來(lái)，夜間的經(jīng)濟(jì)也就受到了限制。因此，搞好“白天經(jīng)濟(jì)”，提高消費(fèi)者收入，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，“夜間經(jīng)濟(jì)”將自然興起。

二，破除“夜間經(jīng)濟(jì)”只是服務(wù)業(yè)的觀念，重點(diǎn)在制造業(yè)、工業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從供給端出發(fā)，做大增量，提高生產(chǎn)率。發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，各個(gè)城市應(yīng)該充分把握新的信息技術(shù)革命和工業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，利用新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)機(jī)器化智能化、物流需求及時(shí)化等趨勢(shì)，充分提高這些領(lǐng)域的生產(chǎn)效率，利用不同行業(yè)、不同人群工作作息規(guī)律的差異性，通過(guò)白天和夜晚的時(shí)間“錯(cuò)峰”來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。