由美國主導，日本、澳大利亞、新加坡和加拿大等12個國家參與的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）談判于10月5日達成一致，一時間，“TPP”成為網絡熱詞。那么，何為“TPP”？其對中國經濟有何影響？中國對“TPP”持何種態度？讓我們在解讀中找到答案。

　　問：什么是TPP協定？

　　答：迄今為止，亞太地區乃至全球范圍內，自由程度*高、內容最為廣泛的多邊自貿協定。

　　TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發起，其最重要的特點是相互取消關稅。2008年美國宣布加入，提出要創建一個高標準、更廣泛的地區合作協定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續加入。作為跨太平洋的貿易投資協定，TPP被認為是迄今為止，亞太地區乃至全球范圍內，自由程度*高、內容最為廣泛的多邊自貿協定。

　　此次達成TPP協定的共有12個國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經濟規模占全球經濟總量的40％。依據協定，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消。

　　問：TPP協定的主要特點？

　　答：全覆蓋、高標準，重塑貿易規則。

　　與現有一些多邊自貿協定相比，TPP談判的重點在于標準和規則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則，因此追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特征。

　　首先，TPP追求“全覆蓋”，以往大多數自貿協定主要限于降低商品關稅、促進服務貿易，而TPP不僅規定取消或降低商品關稅，還涵蓋技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府采購以及綠色增長勞工保護等，覆蓋領域之廣遠超一般的自貿協定。其次，TPP在開放程度上明確指向“高標準”，例如，TPP在環保、勞工、原產地和政府采購等方面包含了諸多“高標準”的條款。

　　問：中國對TPP協定的態度？

　　答：商務部表示：中國對TPP持開放態度。

　　10月6日，商務部發言人對外表示，中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度。專家認為，雖然TPP形成的貿易規則可能會對中國產生影響，但隨著中韓、中澳自貿協定簽署，中美、中歐投資協定談判加快推進，上海自貿區試點拓展，“區域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區建設穩步推進，以及“一帶一路”建設的持續推進，中國已呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局，TPP協定達成對中國的預期影響有限。

　　問：中國為何沒有加入TPP？

　　答：專家表示，現階段TPP很多規則對中國不利，不加入也正常。

　　TPP從2010年開始正式啟動談判，中國當時的研判是：TPP是針對中國訂立的規則，因此中國選擇不進入。這樣的判斷，并非空穴來風，有分析稱，TPP談判并不僅僅是經濟談判，其背后的政治因素也很強。

　　專家表示，中國對自由貿易持開放態度，將來會更多地參與貿易，但是現階段TPP規則不適合中國，暫不加入也正常。

　　問：TPP協定對中國的影響？

　　答：TPP達成基本協定，對中國的短期影響不大。

　　在TPP的各項規定中，最為引人注目的條款是“零關稅”———TPP原則上要求成員國之間進行貿易時，取消所有商品的進口關稅。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，這樣可能會迫使一部分紡織品企業將工廠從中國搬到TPP國家。國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示，目前中國已經是全球最大的貨物貿易國家，在全球市場份額達12%，也是全球最多。中國已經和該協定中2/3的成員國簽定了雙邊的自由貿易協定，在一定程度上可以平衡TPP的負面影響。而“區域全面經濟合作伙伴”協定涵蓋了東盟10國、中日韓和澳新印16個國家，如果把這個巨型自貿區也建立起來，在一定程度上也可以平衡中國的外貿損失和國民收入的減少。

　　“TPP達成基本協定，對中國的短期影響不大。”專家表示，因為TPP目前是在部長級會議達成基本協定，各成員國尚需得到國內議會等立法機構批準；達成TPP協定是一種經濟妥協，加入的國家越多，需要各自妥協的內容就越多，共同的部分就越少，其效果也就會有所打折扣。

　　TPP終究還是脫離不了中國

　　TPP談判由兩大部分構成：一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域；二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。在12個談判參與國中，美國和日本經濟總量巨大，所有參與國加起來占全球經濟比重40%。

　　中國已經成為TPP談判國中多數重要國家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿易伙伴，而且中國還是美國本身的第二大貿易伙伴。中國還是韓國和印度最大的貿易伙伴，這兩個亞洲主要經濟體甚至不是TPP談判方。

　　中國主導的亞投行不僅吸引了40多個域內成員，還吸引了20個域外成員加入，亞投行成員中包括半數以上的TPP成員，如澳大利亞、文萊、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南。