由美國(guó)主導(dǎo)，日本、澳大利亞、新加坡和加拿大等12個(gè)國(guó)家參與的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判于10月5日達(dá)成一致，一時(shí)間，“TPP”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。那么，何為“TPP”？其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響？中國(guó)對(duì)“TPP”持何種態(tài)度？讓我們?cè)诮庾x中找到答案。

　　問(wèn)：什么是TPP協(xié)定？

　　答：迄今為止，亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，自由程度*高、內(nèi)容最為廣泛的多邊自貿(mào)協(xié)定。

　　TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點(diǎn)是相互取消關(guān)稅。2008年美國(guó)宣布加入，提出要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國(guó)在此后幾年陸續(xù)加入。作為跨太平洋的貿(mào)易投資協(xié)定，TPP被認(rèn)為是迄今為止，亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，自由程度*高、內(nèi)容最為廣泛的多邊自貿(mào)協(xié)定。

　　此次達(dá)成TPP協(xié)定的共有12個(gè)國(guó)家：美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的40％。依據(jù)協(xié)定，相關(guān)國(guó)家間約1.8萬(wàn)種商品的關(guān)稅將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。

　　問(wèn)：TPP協(xié)定的主要特點(diǎn)？

　　答：全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)，重塑貿(mào)易規(guī)則。

　　與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)協(xié)定相比，TPP談判的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標(biāo)準(zhǔn)”是其顯著特征。

　　首先，TPP追求“全覆蓋”，以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，而TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)以及綠色增長(zhǎng)勞工保護(hù)等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。其次，TPP在開(kāi)放程度上明確指向“高標(biāo)準(zhǔn)”，例如，TPP在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購(gòu)等方面包含了諸多“高標(biāo)準(zhǔn)”的條款。

　　問(wèn)：中國(guó)對(duì)TPP協(xié)定的態(tài)度？

　　答：商務(wù)部表示：中國(guó)對(duì)TPP持開(kāi)放態(tài)度。

　　10月6日，商務(wù)部發(fā)言人對(duì)外表示，中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開(kāi)放態(tài)度。專家認(rèn)為，雖然TPP形成的貿(mào)易規(guī)則可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，但隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響有限。

　　問(wèn)：中國(guó)為何沒(méi)有加入TPP？

　　答：專家表示，現(xiàn)階段TPP很多規(guī)則對(duì)中國(guó)不利，不加入也正常。

　　TPP從2010年開(kāi)始正式啟動(dòng)談判，中國(guó)當(dāng)時(shí)的研判是：TPP是針對(duì)中國(guó)訂立的規(guī)則，因此中國(guó)選擇不進(jìn)入。這樣的判斷，并非空穴來(lái)風(fēng)，有分析稱，TPP談判并不僅僅是經(jīng)濟(jì)談判，其背后的政治因素也很強(qiáng)。

　　專家表示，中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易持開(kāi)放態(tài)度，將來(lái)會(huì)更多地參與貿(mào)易，但是現(xiàn)階段TPP規(guī)則不適合中國(guó)，暫不加入也正常。

　　問(wèn)：TPP協(xié)定對(duì)中國(guó)的影響？

　　答：TPP達(dá)成基本協(xié)定，對(duì)中國(guó)的短期影響不大。

　　在TPP的各項(xiàng)規(guī)定中，最為引人注目的條款是“零關(guān)稅”———TPP原則上要求成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，取消所有商品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，這樣可能會(huì)迫使一部分紡織品企業(yè)將工廠從中國(guó)搬到TPP國(guó)家。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平表示，目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，在全球市場(chǎng)份額達(dá)12%，也是全球最多。中國(guó)已經(jīng)和該協(xié)定中2/3的成員國(guó)簽定了雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，在一定程度上可以平衡TPP的負(fù)面影響。而“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴”協(xié)定涵蓋了東盟10國(guó)、中日韓和澳新印16個(gè)國(guó)家，如果把這個(gè)巨型自貿(mào)區(qū)也建立起來(lái)，在一定程度上也可以平衡中國(guó)的外貿(mào)損失和國(guó)民收入的減少。

　　“TPP達(dá)成基本協(xié)定，對(duì)中國(guó)的短期影響不大。”專家表示，因?yàn)門PP目前是在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成基本協(xié)定，各成員國(guó)尚需得到國(guó)內(nèi)議會(huì)等立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；達(dá)成TPP協(xié)定是一種經(jīng)濟(jì)妥協(xié)，加入的國(guó)家越多，需要各自妥協(xié)的內(nèi)容就越多，共同的部分就越少，其效果也就會(huì)有所打折扣。

　　TPP終究還是脫離不了中國(guó)

　　TPP談判由兩大部分構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有12個(gè)談判參與國(guó)一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。在12個(gè)談判參與國(guó)中，美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)總量巨大，所有參與國(guó)加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)比重40%。

　　中國(guó)已經(jīng)成為TPP談判國(guó)中多數(shù)重要國(guó)家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿(mào)易伙伴，而且中國(guó)還是美國(guó)本身的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)還是韓國(guó)和印度最大的貿(mào)易伙伴，這兩個(gè)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體甚至不是TPP談判方。

　　中國(guó)主導(dǎo)的亞投行不僅吸引了40多個(gè)域內(nèi)成員，還吸引了20個(gè)域外成員加入，亞投行成員中包括半數(shù)以上的TPP成員，如澳大利亞、文萊、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡和越南。