“兩會”關于提高液晶面板關稅議案分析

    一年一度的“兩會”，既是聆聽政府工作報告的時刻，又是全民議政的盛典，來自全國各地的人大代表們都會為國家和地方的發展建言獻策。“兩會”關注熱點的延續和變革，從來都是記錄著中國經濟發展前行的軌跡。目前，中國經濟正處在增長速度“換擋期”、結構調整“陣痛期”、刺激政策“消化期”，2014年注定是中國改革全面深化改革的元年。

   而液晶面板產業作為我國經濟發展中的后起之秀發展迅速，國產品牌的產能和銷量也在逐年的提升。前景雖然廣闊，但是相比日韓起步較晚，產業基礎依然薄弱。因此，在今年的兩會人大提案中，筆者發現了這樣一個關于液晶面板的提案——全國政協委員、中科院院士歐陽鐘燦提議：國家將液晶顯示面板關稅稅率從5%提高至10%，為國內面板廠贏得發展時間。無獨有偶，第十二屆全國人大代表、TCL集團董事長李東生也建議提高將液晶面板進口關稅率提高到8%-10%，加大對國內平板顯示企業的保護力度。這是全國兩會首次聚焦科技領域，作為中國僅次于石油、芯片、鐵礦石之后第四大進口產品的液晶面板，終于正式走上了政治的舞臺。

   為國內面板廠贏得發展時間提升面板產業競爭力

   液晶顯示產業關系到國家信息產業戰略，作為一種高投入、高回報、技術含量高且技術更新換代較快的項目，液晶面板的投資需要國家的強力扶持。國內新建項目比國際廠商的設備折舊費用高8%-10%，這是企業自身無法克服的困難，國家通過適當提高電視液晶面板進口關稅，讓國產面板企業獲得價格戰的競爭優勢。同時，由于目前中國液晶面板項目的設備和原材料仍依賴于進口，在這方面的減免稅則可以降低在中國建設液晶面板工廠的成本，緩解面板企業資金壓力的同時，加速國產面板廠加速崛起。因此，李東生建議調整財關稅【2012】18號免稅材料清單，延長免稅期限或增加免稅品種，并繼續執行財稅[2011]107號增值稅退還政策。

   吸引海外廠家向中國聚攏提升中國面板產業全球地位

   提高液晶面板進口關稅，除了能夠給國產液晶面板帶來更多的發展機會和競爭優勢，其他一些關于稅務和支持等落地優惠政策，還很有可能吸引海外的液晶面板廠向中國大陸靠攏，加速全球液晶面板產能向中國加速和傾斜，提升中國面板產業的全球地位。據悉，目前，韓國三星電子、LG顯示等韓國面板廠商已經分別在蘇州、廣州建設面板工廠。

   此外，盡管在2008年經歷了全球金融危機后，政府啟動了一系列的液晶面板專項政策，讓國產液晶面板企業的產值和覆蓋率呈高倍爆發式增長。據數據統計，2013年，中國進口液晶面板495.77億美元，同比下降1.44%；出口358.55億美元，同比下降1.1%；貿易逆差已降至137.21億美元，比2012年減少了2.32個百分點，貿易逆差額縮小到2004年以來的最低值。華星光電和京東方等本土液晶面板企業的業績也在2013年全線飄紅。京東方北京5代線和8.5代線、成都4.5代線及合肥6代線等四條液晶面板生產線均實現滿產滿銷。但是若想保證和鞏固我國液晶面板產業的發展和地位，政府的后續政策支持的連續性也是不容忽視的關鍵。正如歐陽鐘燦在本屆“兩會”上提交的《關于鞏固我國TFT-LCD平板顯示產業發展》的提案中指出，未來大陸液晶面板產業遇到多重挑戰，包括：海外競爭對手折舊大幅減少；對新型顯示技術的研發有待進一步成熟；國際競爭環境也日趨復雜，價格戰外，知識產權戰、情報戰、人才戰、輿論戰層出不窮等。如果不能保持產業支持政策的延續性，現有成果有得而復失的風險。