文章轉載自：CPS中安網

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，政府工作報告也正式對外發布。

今年政府工作報告提出了國內生產總值增長5.5%左右的發展主要預期目標。GDP增長目標是每年政府工作報告設定的關鍵指標之一，將經濟增長目標設定為5.5%，是一種較為積極的姿態，釋放出對穩增長的積極信號。

因此，報告中的內容，有助于推動各方面政策的制定實施，也是扭轉市場預期的重要抓手。與數智安防相關的領域也或將帶來新的發展機遇和增量市場。

簡要梳理一下，有這些方面：

1、提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力

2、強化網絡安全、數據安全和個人信息保護

3、再開工改造一批城鎮老舊小區

4、促進數字經濟發展

5、推進無障礙環境建設和適老化改造

提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力

政府工作報告指出，加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

美國近兩年連續發布的實體清單或制裁名單，讓中國的關鍵核心技術陷入“卡脖子”瓶頸，芯片、人工智能、半導體集成電路等領域都受到一些影響。

在新一輪科技和產業革命中，數字經濟關鍵核心技術正在成為重構產業鏈格局的關鍵，是全球主要經濟體競爭的焦點。

在新發展階段，亟需全力突破關鍵技術“卡脖子”瓶頸，構建強有力的自主可控的產業鏈和供應鏈體系，夯實“未來產業”發展基礎。

為此，政府工作報告突出了數字產業是數字經濟發展的動力源泉，將云計算、大數據、人工智能、集成電路等新一代信息技術賦能經濟社會“從數據中來，到實體中去”，持續釋放數字紅利。

而加強核心關鍵技術攻關，對釋放數字經濟發展潛能具有重要意義。

我國在數字產業化方面已經形成了較全面的硬件制造業，但缺乏尖端核心技術，在用數字科技改造傳統產業方面困難較大，一方面缺乏基礎設施，另一方面受限于企業信息化程度千差萬別，在數字化研發投入較少，進展緩慢。

一些代表委員認為，一方面，要瞄準傳感器、量子信息等戰略性前瞻性領域提前布局、取得突破；

另一方面，要立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力，聚焦集成電路、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板。

國家政策的長期支持和引導以及對科技企業的進一步支持和鼓勵，科技企業將更加專注于技術創新與研發，培育一批“專精特新”企業，鼓勵支持數字新業態發展。

強化網絡安全、數據安全和個人信息保護

在全面數字化時代，數據安全已經成為國家戰略層面的重要考量。

在數據安全方面，在近兩年，我國相繼通過了《網絡安全法》、《數據安全法》和《個人信息保護法》，這三部立法共同構建了我國數據安全法律體系的基本框架。

對于每日不間斷收集、存儲、使用、加工、傳輸巨量個人信息的各種企業、社會組織而言，需從價值觀導入、制度建構和流程重塑達到業務合法合規要求。

為此，設計出能夠獲取有價值的安防和商業智能產品和解決方案，同時還要匿名或脫敏保留這些信息加以利用，也將成為制造商們未來面臨的挑戰。

今年的政府工作報告提出，要強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。也就是說，對于企業如何采集數據、使用數據、分析數據等，都將會有門檻和一定的要求。

而除了政府工作報告之外，其實國家還有其它的相關政策在此之前就出臺了。

今年1月19日，國家發展改革委、市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業農村部、商務部、人民銀行、稅務總局等9部門發布《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，修訂《反壟斷法》，完善數據安全法、個人信息保護法配套規則。

《意見》指出，探索數據和算法安全監管。

切實貫徹收集、使用個人信息的合法、正當、必要原則，嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。

從嚴管控非必要采集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。

在嚴格保護算法等商業秘密的前提下，支持第三方機構開展算法評估，引導平臺企業提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平。

嚴肅查處利用算法進行信息內容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質內容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規行為。

推動平臺企業深入落實網絡安全等級保護制度，探索開展數據安全風險態勢監測通報，建立應急處置機制。國家機關在執法活動中應依法調取、使用個人信息，保護數據安全。

1月28日，國家互聯網信息辦公室發布《互聯網信息服務深度合成管理規定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

《深度合成管理規定》要求，提供具有對人臉、人聲等生物識別信息或者可能涉及國家安全、社會公共利益的特殊物體、場景等非生物識別信息編輯功能的模型、模板等工具的，應當自行開展安全評估，預防信息安全風險。

深度合成服務提供者應當加強訓練數據管理，確保數據處理合法、正當，采取必要措施保障數據安全。訓練數據包含涉及個人信息數據的，還應當遵守個人信息保護有關規定，不得非法處理個人信息。

深度合成服務提供者提供人臉、人聲等生物識別信息的顯著編輯功能的，應當提示深度合成服務使用者依法告知并取得被編輯的個人信息主體的單獨同意。法律、行政法規另有規定的除外。

2月21日，工信部發布《工業和信息化部辦公廳關于做好工業領域數據安全管理試點工作的通知》，通知要求，結合當前國家數據安全工作的形勢和任務，經研究，決定在原計劃基礎上擴大工業領域數據安全管理試點范圍，在遼寧等15個省（區、市）及計劃單列市開展試點工作。

再開工改造一批城鎮老舊小區

政府工作報告2021年的工作進行了回顧，其中提到了：新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。

而在2022年政府工作任務中，更是釋放了一個信號：提升新型城鎮化質量，要有序推進城市更新，開工改造一批城鎮老舊小區。

早在2020年，國務院辦公廳就發布了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，里面就曾提到，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架。到2025年，則要基本完成21.9萬個城鎮老舊小區改造。

而且明確了是重點改造2000年底前建成的老舊小區。可以看出，從2022年到2025年這三年時間，城鎮老舊小區改造會持續不斷推進。

有機構認為，政府對老舊小區改造的方式更像是一個階梯式的遞進，在保障基礎生活需求的前提下，不斷完善建設，最后上升到提升居民生活品質。

這個改造，離不開智慧化，而老舊小區的改造也是智慧社區建設的方向之一，由此可見，從今年開始，智慧社區建設將會有在政策推動下有新的發展。

從目前來看，老舊小區改造的內容集中在4類：安全類、基礎類、完善類、提升類，據了解，各地都會因地制宜確定改造城鎮老舊小區改造內容清單、標準，科學編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃。這無疑會為智慧安防企業帶來新的機遇。

推進無障礙環境建設和適老化改造

我國是世界上老年人口規模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。“十四五”時期，我國人口老齡化程度將進一步加深，60歲及以上人口占總人口比例將超過20%，進入中度老齡化社會。

2021年中央經濟工作會議提出，要積極應對人口老齡化。

2022年的政府工作報告中還提到，要推進無障礙環境建設和適老化改造。這意味著，“適老化改造”也將受到重點關注。

國家衛生健康委、住房和城鄉建設部等15個部門近日聯合印發的《“十四五”健康老齡化規劃》明確要求，要加快無障礙環境建設和住宅適老化改造。

民政部、住房和城鄉建設部等四部門聯合印發的《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》也同樣提出了“‘十四五’時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造”的要求，要“推動有條件的地區結合城鎮老舊小區改造和農村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造”等。

住房和城鄉建設部在2022年，將部署推進適老化城市、社區、住房的建設和改造。

近些年，全國各地政府在居家社區養老、智慧養老等服務方面都有不少的投入，成果顯著。利用大數據和智能科技手段高效、精準、用心地為居家養老、智慧養老賦能。

為此，適老化的改造，涉及到的安全、智能、無障礙等智慧養老設施，也將會帶來新的增量市場。

促進數字經濟發展

關于新經濟，政府工作報告涉及的主要有四點：

1、是強化國家戰略科技力量，實施基礎研究十年規劃、科技體制改革三年攻堅方案；

2、是鼓勵企業研發，將科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％；

3、是加強原材料、關鍵零部件供給保障，啟動一批產業基礎再造工程項目；

4、是促進數字經濟發展，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業。

政府工作報告指出，提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。

政府工作報告指出，加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。

促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。

加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

政府工作報告指出，增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。

著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

政府工作報告指出，促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

如果從另外一個角度來囊括一下，數字經濟的發展脈絡其實已經清晰可見：

基礎——建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用；

產業——促進產業數字化轉型，加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業；

保障——提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護；

管理——完善數字經濟治理；

圖景——發展智慧城市、數字鄉村，由此釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展，豐富人民生活。

數字經濟之所以重要，是因為科技創新對于經濟和社會發展具有全局性的戰略意義，而當今世界正處于一個數字技術引領的創新時代。

可以預見的是，未來，完善數字經濟治理，充分發揮數字經濟要素的發展動能，促進數字經濟發展和數字中國建設，將是賦能經濟發展的重要保障。

2022年，借助政府工作報告的政策指引，企業如何更為精準、有力地把握市場機遇，還得看各企業的實力和本領。