允許超資質等級承攬工程，6省市已發文明確！

文章轉載自：中國之光網

5月11日，南寧市住建局發布《關于試行調整部分建筑業企業資質承包工程范圍的通知》，自2020年5月10日起施行。  

試行范圍：市建筑、市政總承包二級資質及其涵蓋的專業承包二級資質企業，經認定后可在南寧市承接現有資質類別高一級的相應業務。認定標準如下：

企業信譽良好

不存在因拖欠農民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級以上建設行政主管部門通報、因違反建筑市場相關規定被縣級以上建設行政主管部門限制市場準入等情形。

近三年內未發生工程質量或生產安全事故。

申請時，其在南寧市施工企業信用評價中得分排名前100名（且不得為零值或負值）。

具有相應專業技術能力

項目負責人具備擬承接工程所需的相應專業的注冊建造師資格；

企業近3年內承擔過本類別資質二級標準要求的工程業績不少于2項。

能夠提供足額履約擔保

企業以銀行擔保、保證保險等方式提供工程合同總價20%的履約擔保。

此外，《通知》中還提到：

1、施工總承包特級、一級企業在南寧市注冊成立的子公司取得相應二級資質后，認定條件如上。其中:

1）企業信譽以其母公司的信譽為準；

2)“業績要求”改為“母公司近3年內承擔過本類別資質一級及以上標準要求的工程業績不少于2項”；

3)履約擔保由企業或其母公司提供，并由母公司對工程質量和安全生產予以擔保承諾。

2、經認定的企業參與招投標，建設單位不得設置限制、排斥條件。

3、對超資質等級承攬業務的企業，住建部門將強化監管，對未達到承諾要求的，應責令停工，并按超越資質等級承攬工程依法依規進行處罰，相關責任主體列入建筑市場不良信用信息。

目前，已有多省份出臺類似政策。

山東省

2019年，山東省政府辦公廳印發《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），對允許部分建筑業企業跨類別、跨等級承攬業務作出了原則規定。

2020年1月，山東省住建廳、山東省發展改革委聯合發布《關于進一步做好房屋建筑和市政工程招標投標監管工作的通知》。

允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業，參與資質類別內上一等級工程項目的投標。

對能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的企業，允許市政公用和公路工程一級及以上總承包資質之間以及水利水電和港口與航道工程一級及以上總承包資質之間，互跨專業參與同等級工程投標。

具有施工總承包資質的企業，可自行施工總承包范圍內不高于總承包資質等級的專業承包工程，不再需要具備相應專業承包資質。

對具備相應資質的建筑業企業，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業績門檻。

江蘇省

2019年1月，江蘇省住建廳印發《關于試行調整部分建筑業企業資質承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯合發文，允許部分類別的施工總承包企業跨專業承接工程。

1、允許四個二級專業承包資質承接一級資質相應業務

電子與智能化工程專業承包

防水防腐保溫工程專業承包

城市及道路照明工程專業承包

環保工程專業承包

2、三類企業可承接其資質覆蓋范圍內的專業承包工程

建筑工程施工總承包資質：覆蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、消防設施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程專業承包資質的工程范圍；

市政公用工程施工總承包資質：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環保工程、機場場道工程專業承包資質的工程范圍；

機電工程施工總承包資質：覆蓋起重設備安裝工程、建筑機電安裝工程專業承包資質的工程范圍。

3、四類企業可跨專業承接項目

具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項一級及以上施工總承包資質，可以跨專業承接其他三個類別同等級資質相應的工程。

河南省

2017年12月，河南省住建廳印發《關于優化建筑業企業資質管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號）：

1、擴大承包工程范圍：信用等級為AAA（最 高）級且能夠提供足額擔保的企業，可在現有資質類別內承接高一等級資質相應的工程。

2、特、一級資質企業可直接申請二級資質：

1)已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質的企業，可直接申請上述其他專業工程施工總承包二級資質（報住房城鄉建設部審批的除外）。

2)已取得施工總承包特、一級資質的全省重點培育建筑類企業，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質涵蓋范圍內的相應專業承包二級及以上資質（報住房城鄉建設部審批的除外）；

3)已取得專業承包一級資質的，可直接申請增項與其專業承包一級資質相近的專業承包二級及以上資質(報住房城鄉建設部審批的除外)。

廣東省

2018年12月，廣東省下發通知，允許信用好的建企超資質承接工程項目。

1)對取得廣東省資質許可、誠信守法、三年內無發生過質量安全事故、三年內無不良行為記錄、具有相關專業技術能力的信用良好企業，可擴大承包工程范圍。

2)對于具有二級建筑、市政資質的企業，可將其承包工程范圍擴大至一級相對應總承包資質的承包工程范圍。

黑龍江省

2020年4月23日，黑龍江住建廳發布《關于調整部分建筑業企業承攬業務范圍》的通知。

1、信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的省內建筑工程施工總承包二級及以下資質企業，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。

2、拓寬承接業務范圍：

允許承接總承包資質范圍內，不高于總承包資質等級的專業承包工程。

不再需要具備地基基礎工程、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業承包資質；

上述專業承包工程，總承包企業也可依法分包給具有相應資質的專業承包企業。

3、企業提高承接范圍工程建設項目的業績，作為省級權限內資質升級使用。

廣西省

各縣、城區、開發區（管委會）住建局，各建筑業企業，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（桂政辦發〔2018〕29號），為進一步深化落實“放管服”要求，促進我市建筑業發展，經市人民政府同意，現就我市調整部分建筑業企業資質承包工程范圍事宜通知如下：

一、試行范圍

我市建筑工程或市政公用工程施工總承包二級資質企業、具有建筑工程和市政公用工程施工總承包資質涵蓋的專業承包二級資質企業，經市住建部門認定后，可在本市行政區域內承接其現有資質類別高一級的相應業務。

二、認定程序

（一）企業根據需要，需對其資質承包工程范圍進行調整的，應在參與工程招投標前向市住建部門提出書面申請，并提供符合認定條件的相關證明材料。

（二）市住建部門對企業提交的材料予以審查，符合調整認定條件的，出具書面認定意見書。

（三）企業在認定意見書有效期內發生以下情形的，市住建部門撤銷認定意見書：

1.被資質許可機關撤回、撤銷相應資質的；

2.被各級住建部門列入建筑市場主體“黑名單”的；

3.在南寧市施工企業信用評價中得分為零值或負值的；

4.以欺騙、賄賂等不正當手段取得認定意見書的。

三、認定條件（審查標準）

（一）企業信譽良好

1. 自《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（桂政辦發〔2018〕29號）實施之日起，不存在因拖欠農民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級以上建設行政主管部門通報、因違反建筑市場相關規定被縣級以上建設行政主管部門限制市場準入等情形；且近三年內未發生工程質量或生產安全事故。

企業發生上述情形的，從通報或者決定作出之日起，在糾正違法行為、消除不良影響、恢復信用前，不得調整其資質承包工程范圍。

2. 企業申請調整其資質承包工程范圍時，其在南寧市施工企業信用評價中得分排名前100名（且不得為零值或負值）。

（二）具有相應專業技術能力

1.項目負責人具備擬承接工程所需的相應專業的注冊建造師資格（由建設單位組建的評標委員會在企業參與具體工程項目投標時予以審查）；

2.企業近3年內承擔過本類別資質二級標準要求的工程業績不少于2項。

（三）能夠提供足額履約擔保

企業以銀行擔保、保證保險等方式提供工程合同總價20%的履約擔保。（由建設單位組建的評標委員會在企業參與具體工程項目投標時予以審查）

施工總承包特級、一級企業在我市注冊成立的子公司（母公司在子公司控股的比例為51%以上），在取得相應的二級資質后，可申請調整資質承包工程范圍，認定條件同上。其中，（1）企業信譽以其母公司的信譽為準；（2）項目負責人具備擬承接工程所需的相應專業的注冊建造師資格（由建設單位組建的評標委員會在企業參與具體工程項目投標時予以審查）；母公司近3年內承擔過本類別資質一級及以上標準要求的工程業績不少于2項；（3）企業或其母公司以銀行擔保、保證保險等方式提供合同總價20%的履約擔保，并由母公司對建設工程質量和安全生產予以擔保承諾（由建設單位組建的評標委員會在企業參與具體工程項目投標時予以審查）。

四、其他事宜

（一）經市住建部門出具書面認定意見書的企業，在認定意見書有效期內可參與相應的建設工程招投標，建設單位應予認可，不得設置限制、排斥條件。

（二）經調整后承接高一級資質相應業務的企業，各級住建部門應強化事中事后監管，對未達到承諾要求的，應責令停工，并按超越資質等級承攬工程依法依規進行處罰，相關責任主體列入建筑市場不良信用信息。

（三）本通知自2020年5月10日起施行，有效期至2021年5月9日。