中國(guó)向WTO起訴美國(guó)！

近日，美國(guó)對(duì)華3000億美元輸美產(chǎn)品中第*批加征15%關(guān)稅措施正式實(shí)施。9月2日，中國(guó)商務(wù)部表示，將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起訴訟，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國(guó)際貿(mào)易秩序。

既然是打官司，就有勝負(fù)。去年，白宮辦公廳曾發(fā)布數(shù)據(jù)：自1995年以來(lái)，美國(guó)提交給WTO的案件獲勝率為85.7%，中國(guó)的獲勝率為66.7%。言外之意是，不管是雙邊博弈還是多邊機(jī)制仲裁，美國(guó)都不怕。

那么，這次中國(guó)在WTO起訴美國(guó)，會(huì)有什么結(jié)果？

美企青睞中國(guó)市場(chǎng)

美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，甚至鼓動(dòng)美國(guó)企業(yè)“撤出中國(guó)”。而事實(shí)上，很多美國(guó)企業(yè)正尋求與中國(guó)建立更為密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道1日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，沒(méi)有多少美國(guó)公司會(huì)計(jì)劃完全撤出中國(guó)，因?yàn)檫@么做會(huì)明顯損害它們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是它們供應(yīng)鏈條上的關(guān)鍵部分。

美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司數(shù)據(jù)顯示，盡管貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，美國(guó)公司在中國(guó)的投資仍在增長(zhǎng)。2019年上半年美國(guó)企業(yè)在華投資68億美元，比過(guò)去兩年同期均值高出1.5%。

呼吁重啟經(jīng)貿(mào)磋商

美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)多諾霍警告，貿(mào)易緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)可能造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，呼吁重啟美中經(jīng)貿(mào)磋商。

他指出，受經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟影響，美國(guó)企業(yè)投資出現(xiàn)三年來(lái)首次下滑，美國(guó)制造業(yè)自去年12月以來(lái)也出現(xiàn)下滑，農(nóng)場(chǎng)收入大幅下降。8月美國(guó)債券市場(chǎng)出現(xiàn)“收益率曲線(xiàn)倒掛”更是引發(fā)投資者恐慌，從歷史上看這是經(jīng)濟(jì)衰退的先兆。

他表示，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張通常以政策失誤終結(jié)，現(xiàn)在美國(guó)可能犯的最大錯(cuò)誤就是進(jìn)一步增加不確定性，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大衰退風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前美國(guó)采取果斷措施避免經(jīng)濟(jì)衰退至關(guān)重要，這意味著與中國(guó)的貿(mào)易緊張必須結(jié)束。

向WTO起訴美國(guó)不是沒(méi)牌打

有一種擔(dān)心：以前是采取對(duì)等的、合理的報(bào)復(fù)措施，現(xiàn)在是向WTO起訴美國(guó)，是不是沒(méi)牌打了？

加征關(guān)稅肯定有代價(jià)，但不至于付不起。還有許多牌沒(méi)有打出來(lái)，比如戰(zhàn)略資源出口管制等舉措，都可以對(duì)沖美國(guó)加征關(guān)稅的負(fù)面影響。

而且要看到，就像3000億美元加征15%的關(guān)稅起訴美國(guó)這樣的官司，涉及面非常復(fù)雜，不是一時(shí)半會(huì)就能定論的。

舉個(gè)例子。7月份WTO上訴法官裁定，美國(guó)在前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期對(duì)中國(guó)采取的11起反補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)規(guī)則。

這場(chǎng)官司是2012年中國(guó)向WTO起訴的，涉及產(chǎn)品包括太陽(yáng)能板、風(fēng)力發(fā)電塔、鋼瓶和鋁型材，總值約73億美元。73億美元的官司7年才定案，可以想見(jiàn)3000億美元加征15%的關(guān)稅的官司耗時(shí)有多漫長(zhǎng)。

因此，向WTO起訴美國(guó)，與其說(shuō)追求的是即時(shí)利益，是讓美國(guó)趕緊收手，不如說(shuō)是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，即通過(guò)維護(hù)WTO的權(quán)威性，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國(guó)際貿(mào)易秩序。

從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)向WTO起訴美國(guó)，有兩重含義。

一層是經(jīng)濟(jì)上的，要維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品的利益；另一層是政治上的，要為多邊主義發(fā)聲。這是一次多邊主義和單邊主義的對(duì)決。就算短期內(nèi)見(jiàn)不到勝負(fù)，但也不能避戰(zhàn)。