文章轉(zhuǎn)載自：DeepTech深科技

美國究竟會對華為如何下手，在2020年5月15日這一天，距離華為被列入美國出口管制實體清單剛剛好滿一周年之際，終于揭曉答案。

并非如外界揣測，美國并沒有卡住臺積電的先進制程，不讓其為華為生產(chǎn)代工。

真實的版本是，美國限制了全世界所有的半導(dǎo)體廠（包括晶圓代工、IDM廠），只要有使用到美國軟件和設(shè)備，在為華為生產(chǎn)芯片之前，就需要獲得美國政府的許可證。

圖:美國商務(wù)部最 新的新聞發(fā)布（來源：U.S. Department of Commerce）

這荒謬之處在于，無論華為生產(chǎn)的是大芯片、小芯片、手機芯片、服務(wù)器芯片、電源管理芯片、機頂盒芯片；是采用最先進7nm工藝，或是很成熟的0.18微米所生產(chǎn)的芯片；是12寸廠或是8寸廠生產(chǎn)的芯片，通通都要被美國管制。

換句話說，未來華為生產(chǎn)的每一顆芯片都需要經(jīng)過美國政府的核準(zhǔn)，這等同是美國以科技實力全面封鎖華為。

然而，在整個事件中，華為會是唯 一的受害者嗎？試想，如果今天美國可以用科技強國的技術(shù)實力來全面封鎖華為，那明天，美國就能以同等的手法，來封鎖任何一家中國的科技公司。

整個事件的始末是這樣的。

2020年5月15日美國商務(wù)部網(wǎng)站出現(xiàn)一則商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局 BIS（Bureau of Industry and Security）宣布更改出口管制條例（EAR）的公告，涵蓋兩點：

一，華為和海思使用美國商務(wù)管制清單 CCL（Commerce Control List）內(nèi)的軟件和技術(shù)所設(shè)計生產(chǎn)的產(chǎn)品，都將納入管制。

第二，對于位處美國以外，但被列為美國商務(wù)管制清單中的生產(chǎn)設(shè)備，要為華為和海思生產(chǎn)代工前，都需要獲得美國政府的許可證，這包含出口、再出口，跟轉(zhuǎn)運給華為和海思（美國境內(nèi)的設(shè)備在2019年就已經(jīng)被限制了）。

再者，由于考慮到該措施會對于晶圓代工廠帶來巨大的經(jīng)濟影響，因此給予120天的緩沖期來出貨給華為，以降低該規(guī)定變更帶來的沖擊。

業(yè)界認為，這120天緩沖期是考慮芯片的生產(chǎn)周期，包括后端封裝測試等，將所有流程時間都考慮進去。

雖然美國以外的國家也是有半導(dǎo)體設(shè)備，例如日本的Tokyo Electron，但全世界沒有一顆芯片是可以完全不使用美國設(shè)備或軟件技術(shù)而被生產(chǎn)制造出來。

業(yè)界對于這則出口管制條例的變更內(nèi)容都非常震驚。因為，這不是外傳將使用美國技術(shù)含金量從25%下修到10%，以卡住臺積電的部分制程技術(shù)，使其不能為華為代工這么簡單，這是限制所有美國境內(nèi)和境外的晶圓代工廠。

或許你會認為，只要獲得美國政府的出口許可證，半導(dǎo)體廠就可繼續(xù)幫華為生產(chǎn)芯片；基本上，這種“機會財”可以不需考慮，美國會如此規(guī)范，就是鐵了心不打算批準(zhǔn)了。

為什么美國商務(wù)部會突然宣布如此毫不留情的出口管制政策？

美國商務(wù)部表示，自從2019年華為和114個海外相關(guān)企業(yè)被列入實體清單以來，華為仍在持續(xù)使用美國軟件，以及通過海外晶圓代工廠（使用美國設(shè)備）來生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品，此舉已破壞國家安全與外交政策。

在這樣的規(guī)范轉(zhuǎn)彎下，有人提出，那華為是否可以向紫光展銳、聯(lián)發(fā)科、三星采購芯片，來取代海思自己設(shè)計和生產(chǎn)芯片？

這可能還需要進一步確認限制范圍，但根據(jù)字面上的意思，業(yè)界多數(shù)人認為，這一條路可能也是會被美國封住。

然而，這牽涉到的不只是紫光展銳、聯(lián)發(fā)科、三星所能供應(yīng)的手機芯片；華為需要的其他芯片還有涵蓋5G基站、人工智能、服務(wù)器、安防等，整個影響層面非常廣。

中方“不可靠實體清單”傳蘋果入列

該消息出來的當(dāng)晚，《環(huán)球時報》即指出中方將強力反擊，可能會將蘋果、高通、思科等美科技企業(yè)列入中方“不可靠實體清單”，甚至是暫停采購波音公司飛機等。

2019年中方“不可靠實體清單”的概念已經(jīng)出爐，主要是針對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供、嚴(yán)重損害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入不可靠實體清單。

整個中美糾紛的戲碼發(fā)展至此，雙方?jīng)_突已經(jīng)非常劇烈。

但從美國商務(wù)部的發(fā)言可以窺知，美國對于華為持續(xù)采用美國境外的晶圓代工廠，來生產(chǎn)芯片一事，顯得非常生氣。

根據(jù)當(dāng)初的限制，美國以為華為將無法從海外進口美國技術(shù)含量高于25％的產(chǎn)品，但沒想到的是，最關(guān)鍵的臺積電代工部分，居然成功合法合規(guī)地避開了這25%的限制。

因此，之后才會不停傳出要把25%降低至10%的說法。

業(yè)界也曾推測，即使把美國技術(shù)含量降到10%，很有可能臺積電的部分制程技術(shù)仍是可以“低空飛過”，甚至臺積電最 新的7nm、5nm 制程都可能躲過美國這個規(guī)定。

或因如此，美國換個方式來封鎖華為，直接要求所有為華為代工的半導(dǎo)體廠都需要經(jīng)過美國政府的批準(zhǔn)。

但這招太狠，卡住的不單單是臺積電，是卡住了全世界所有半導(dǎo)體廠，使其不幫華為生產(chǎn)代工。

從這個限制來看，半導(dǎo)體設(shè)備確實是美國手上最重要的一張牌。

疫情籠罩下的特朗普政府陰晴不定

近期，美國對科技產(chǎn)業(yè)的政策有點讓人摸不著頭緒。

先是要求所有美國國家安全管制的科技產(chǎn)業(yè)在出口至中國之前，都要求要有許可證，并且廢除一些例外條款，將影響到軍工芯片和軍民融合的芯片，此項政策將在2020年6月29日正式實施。

在發(fā)布對華為全面封鎖當(dāng)日，臺積電剛宣布要到美國亞利桑那州設(shè)立12寸廠。

業(yè)界認為這是臺積電可以繼續(xù)為華為代工的交換條件，畢竟赴美設(shè)廠這件事，完全不符合生產(chǎn)成本、供應(yīng)鏈管理、員工招募等方面的考量，這個決策是一個“政治決定”，而非“商業(yè)決定”。

但在同一天，美國就毫不留情地宣布封鎖包含臺積電在內(nèi)的所有半導(dǎo)體廠為華為代工。

同樣在5月15日，美國針對華為又宣布另一件事，就是把華為通信產(chǎn)業(yè)的臨時許可證（Temporary General License）再度展期90天，但聲明是最后一次展延。

由于特朗普政府正面臨美國嚴(yán)重的新冠疫情蔓延，以及失業(yè)率攀升，重挫美國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。在此時間點上仍是緊緊掐住華為，并且祭出如此步步緊逼的命令，可能是為了凝聚民心而刻意將焦點從國內(nèi)轉(zhuǎn)至國際上。

針對美國下如此重手，幾乎國內(nèi)所有半導(dǎo)體廠都無法置身于外。各家半導(dǎo)體廠當(dāng)務(wù)之急，是要厘清明確的影響范圍，這方面需要尋求法律層面的進一步解讀。

如同之前提到，華為不會是美國科技霸權(quán)施壓下的唯 一受害者，也不會是最后一個。

今日美國可以全面封鎖華為，不讓全世界任何一家半導(dǎo)體廠為華為生產(chǎn)代工芯片；明日，美國可以用同樣的手段對付中國的任何一家企業(yè)。

美國此舉不是對華為開戰(zhàn)，而是在更高層面引發(fā)爭端，該如何收拾這局面，恐怕還是要仰賴國家層面的協(xié)商。

不然這個管制命令若是徹底執(zhí)行下去，不只華為受傷，全球所有的半導(dǎo)體廠都會中箭落馬，這影響范圍將一層層擴大至產(chǎn)業(yè)鏈每一個環(huán)節(jié)，最終是一場沒有贏家的爭端。