美國將對3000億中國商品加征關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)恐再度升級

   “在達成協(xié)議之前，我們會對他們征稅，“特朗普說。他曾在6月同習(xí)近平會晤后稱不再征收更多對華關(guān)稅，并同意恢復(fù)貿(mào)易談判。但在雙方剛剛結(jié)束了本周在上海進行的新一輪談判后，特朗普表示，他會繼續(xù)征收稅款，作為對中國未能履行購買更多美國農(nóng)產(chǎn)品以及阻止芬太尼流入美國等承諾的懲罰。

   8月1日，美國總統(tǒng)特朗普表示，將對額外3000億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅。此前本周的貿(mào)易談判未取得任何重大成果，世界上最大兩個經(jīng)濟體間的貿(mào)易戰(zhàn)恐再度升級。

   特朗普周四在推特上宣布，新的關(guān)稅將從9月1日開始征收。這條推特打破了兩個經(jīng)濟體間暫時的?；稹Ｋf，已經(jīng)對2500億美元中國商品征收的25%的關(guān)稅將保持不變。

   “貿(mào)易談判仍在繼續(xù)，在談判的同時，美國將從9月1日開始，對剩下的3000億美元中國進口到美國的商品加征10%的小筆額外關(guān)稅。這不包括已經(jīng)被加征25關(guān)稅的2500億美元中國進口商品，”特朗普寫道。

   特朗普還在推文中指出，中方多次出爾反爾。數(shù)月前中方在簽署貿(mào)易協(xié)議之前，突然決定重議；中方答應(yīng)購買大量美國農(nóng)產(chǎn)品，卻仍然未兌現(xiàn)承諾。“我的朋友習(xí)主席說，他將停止向美國銷售芬太尼，這也沒有發(fā)生。許多美國人持續(xù)因此丟掉性命！”

   7月31日的中國外交部新聞發(fā)布會上，被問到特朗普對“中方經(jīng)常出爾反爾”的指責(zé)，發(fā)言人華春瑩回應(yīng)：“我只想‘呵呵’兩聲?！?/span>

   美國目前已對2500億中國商品加征25%關(guān)稅，此前白宮曾威脅將25%新增關(guān)稅加諸于其他3000億中國商品，但在6月底兩國元首會談后，特朗普宣布暫緩增稅。

   此番特朗普再次宣布加稅，但幅度從25%降至10%。另外，他提前一個月公布加稅意向，有意給予中方時間做出讓步。9月1日的加稅起始日，也是中美下一輪貿(mào)易磋商的日期。

   討價砝碼？

   美國和中國的談判代表周三結(jié)束了在上海兩天的貿(mào)易會談，沒有取得任何進展的跡象，不過雙方都說，談判是“建設(shè)性的”。中方代表團原計劃下月前往華盛頓參加另一輪貿(mào)易談判，但尚不清楚新關(guān)稅是否會改變這一計劃。

   智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易政策專家哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)認(rèn)為，特朗普此時威脅加征關(guān)稅有兩個目標(biāo)，“一是向美國公眾表明，他對中國的態(tài)度比民主黨更強硬；其次，為9月與中國的談判創(chuàng)造討價還價的砝碼?！?/span>

   與前幾輪主要針對工業(yè)品的關(guān)稅不同，這3000億美元的關(guān)稅將包括一系列消費品，從電子產(chǎn)品、手機到服裝不等。特朗普此言一出，美國股市應(yīng)聲大跌。美股三大股指周四收盤跌幅均超過或接近1%。

   對電子行業(yè)影響？

   按照此前美國商務(wù)部公布的征稅名單來看，本次受到影響最大的是手機和電腦等電子行業(yè)（如下圖，標(biāo)紅為電子產(chǎn)品），其次分別是服裝類、玩具、鞋類等。

   今年5月14日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了針對中國301調(diào)查的第四批約3000億美元的擬征稅商品清單。根據(jù)2018年美國從中國進口數(shù)據(jù)計算，第四批清單商品的海關(guān)減值約為2673億美元，占2018年美國從中國進口的比重為49%。

   至此，四批清單的海關(guān)價值為5249億美元，占2018年美國從中國進口的比重為97%。

   此次美國發(fā)布的3000億美元征稅清單共包括3805個稅則號，涵蓋了前三輪已被加征關(guān)稅的340億美元、160億美元和2000億美元產(chǎn)品之外的幾乎所有產(chǎn)品。被排除在外的僅有藥品、原料藥、部分醫(yī)療用品、稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)品。

   具體來看，第四批征稅清單集中了大量的消費品，其中排名第*的是電機、電氣設(shè)備及其零件。

   據(jù)光大證券測算，如果征加關(guān)稅屬實，部分行業(yè)銷售利潤率邊際上會受到非常大的影響，文教、美工、體育和娛樂用品制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等影響居前。

   中國將如何回應(yīng)？

   *新一輪關(guān)稅可能會導(dǎo)致中國的回?fù)簦哟罅嗣乐袃蓢萑霑缛粘志玫馁Q(mào)易爭端的可能性。

   華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的中國經(jīng)濟專家甘思德（Scott Kennedy）表示，特朗普的推文宣告貿(mào)易戰(zhàn)開始新一輪升級。他預(yù)期中國將有強烈的反應(yīng)，而且更多企業(yè)重新作出營商安排。

   中國觀察家利明璋（Bill Bishop）認(rèn)為，“如果特朗普希望中國在9月1日的新關(guān)稅威脅面前屈服，我預(yù)計他會感到失望。這違背了中國的兩個核心要求—真誠以及取消現(xiàn)有關(guān)稅，這再次羞辱了中國的*高談判代表。”

   由于兩國出口量有顯著差距，中國無法向同等價值的美國商品施以對等關(guān)稅，利明璋預(yù)期，中國將以非關(guān)稅手段懲罰美國企業(yè)與高管?？赡艿氖侄伟〝U大“可靠實體清單”、增加海關(guān)檢查、取消與美國企業(yè)的訂單、騷擾美企駐華雇員等。

   自5月份談判陷入僵局以來，中國官員已表示，達成任何最終協(xié)議的前提是，談判要在平等的基礎(chǔ)上，此外美方必須取消對中國出口商品加征的所有關(guān)稅。此前，在美國要求中國改變認(rèn)為對美企不公平的政策和法律后，雙方談判破裂。

   在談及協(xié)議進展時，中國商務(wù)部發(fā)言人周四再度表示，“美方要拿出足夠的誠意，妥善解決中方一再強調(diào)的核心關(guān)切，與中方一道在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，找到解決問題的辦法?！?/span>

   中方談判牽頭人、副總理劉鶴此前曾透露，兩國存在三個主要分歧。中方認(rèn)為取消關(guān)稅是達成協(xié)議的必要條件，農(nóng)產(chǎn)品的采購數(shù)額“不應(yīng)隨意改變”，且文本必須具有平衡性。特朗普推文中以加稅來促使中方盡快采購農(nóng)產(chǎn)品、達成貿(mào)易協(xié)議，同時沖擊了中方兩條紅線。

   同時，據(jù)《華爾街日報》援引知情人士稱，中國決策者認(rèn)為國內(nèi)經(jīng)濟正在走出低谷，因此并不急于達成協(xié)議。反而在美國大選即將到來之際，關(guān)稅對農(nóng)戶和消費者的打擊可能會讓特朗普頭疼。

   美國卡托研究所貿(mào)易政策研究中心副主任萊斯特（Simon Lester）說道，雙方達成協(xié)議的難點在于“美國正在尋求一項主要涉及中國讓步的協(xié)議，而中國也希望看到美國做出一些重大讓步?！?/span>

   鑒于雙邊貿(mào)易的不平衡，中國不可能對等量的美國商品加征關(guān)稅。美國卡特中心中國項目主任劉亞偉告訴美國之音，中方可能加大對美國的非關(guān)稅措施。

   中美誰在蒙受損失？

   就在特朗普發(fā)表上述聲明的前一天，美聯(lián)儲下調(diào)了利率，此次降息25個基點旨在應(yīng)對全球增長疲軟和貿(mào)易政策不確定性帶來的風(fēng)險，這也是自2008年金融危機最嚴(yán)重時期以來首次降息。

   但特朗普認(rèn)為，關(guān)稅正為美國帶來經(jīng)濟效應(yīng)。特朗普在周四晚些時候?qū)τ浾弑硎?，“他們（中國）正在為這些關(guān)稅買單，我們不是”。他還表示，許多公司正在撤離中國。

   特朗普近日還在推文中稱，中國因貿(mào)易關(guān)稅流失數(shù)以百萬計的工作職位，經(jīng)濟處于27年來最糟糕的一年，相較之下，美國經(jīng)濟蓬勃增長。

   然而，曾效力特朗普的白宮前首席經(jīng)濟顧問科恩（Gary Cohn）說道，貿(mào)易戰(zhàn)對美國經(jīng)濟的打擊更大，關(guān)稅讓美國生產(chǎn)商的成本提高，消減了減稅對經(jīng)濟的刺激作用。“我認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)中，每個人都蒙受損失。我們的經(jīng)濟80%是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)如今走勢強勁，你知道為什么，因為它們沒有被加征關(guān)稅，”

   美國行業(yè)協(xié)會也對新一輪關(guān)稅對消費者的影響提出擔(dān)憂。美國零售協(xié)會呼吁特朗普政府使用關(guān)稅以外的手段將中國帶回談判桌。

   協(xié)會政府關(guān)系高級副主席弗倫奇（David French）在聲明中表示，“我們支持政府重新構(gòu)建美中貿(mào)易關(guān)系。但令我們失望的是，政府加倍使用一項有缺陷的關(guān)稅戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略已經(jīng)放緩美國經(jīng)濟增長，造成不確定性，打擊投資。這些額外的關(guān)稅只會威脅到美國的就業(yè)，增加美國家庭日常用品的成本?！?/span>

   美國制造業(yè)協(xié)會則支持特朗普動用關(guān)稅向中國施壓。協(xié)會主席兼首席執(zhí)行官迪蒙斯（Jay Timmons）在聲明中表示，“我們相信，政府在尋求長期改善的同時，已經(jīng)考慮了所有這些短期經(jīng)濟下滑的因素。”