國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進“十三五”165項重大工程項目實施工作的意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)中經(jīng)小文了解，《意見》還發(fā)布了《“十三五”165項重大工程項目實施重點工作任務分工》等5個附件，其中明確列出包括文化重大工程在內(nèi)的165項重大工程項目名單，并明確了各個工程項目的牽頭部門和參加部門，以及具體任務內(nèi)容。

涉及演藝重大工程包括兩個工程項目，8個小項：

文化精品創(chuàng)作

精神文明建設(shè)“五個一工程”

國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程

*秀劇本扶持工程

傳統(tǒng)戲曲傳承和傳統(tǒng)工藝振興

戲曲劇種普查

資助數(shù)字化影像化保存

扶持京劇、昆區(qū)、地方戲開展“名家傳戲”

建設(shè)區(qū)域性演藝中心

加強戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)

此外，《“十三五”165項重大工程項目實施重點工作任務分工》還有多項內(nèi)容涉及文化、體育、旅游及特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

邵希煒制圖

關(guān)于統(tǒng)籌推進“十三五”165項重大工程項目實施工作的意見

關(guān)于統(tǒng)籌推進“十三五”165項重大工程組織實施國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項重大工程項目（以下簡稱“重大工程項目”），是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重要抓手。為深入貫徹落實總書記關(guān)于穩(wěn)步推進全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目落地，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度的重要指示精神，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進重大工程項目實施工作通知如下：

一總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心，扎實苦干，加快建立健全有機銜接、順暢高效的實施機制。正確區(qū)分政府職責和市場作用，瞄準經(jīng)濟和社會發(fā)展突出短板，堅持工程建設(shè)類“硬”工程和制度環(huán)境類“軟”工程統(tǒng)籌兼顧、同抓并舉，減少無效供給、擴大有效供給。堅持問題導向，把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結(jié)合起來，破除妨礙重大工程項目實施的體制障礙。堅持政府、企業(yè)、社會多元參與、優(yōu)勢互補，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施并獲取收益，形成全社會支持和參與重大工程項目建設(shè)的合力。

二健全實施機制

（一）細化責任分工。牽頭單位要按照《意見》確定的任務分工，將所負責工程項目中的各項具體任務，進一步分解明確到各參與單位，形成細化分工方案。各有關(guān)方面要將推進職責落實到人到崗，逐級明確實施責任、傳導推進壓力。

（二）建立任務清單。在各參與單位提出細化的工程項目內(nèi)容、各牽頭單位把關(guān)匯總基礎(chǔ)上，按照工程項目內(nèi)容和性質(zhì)特點，分類制定軟硬結(jié)合的精準推進措施，提出可衡量、可考核的具體實施任務，包括重大建設(shè)項目、重大舉措、重大政策等，建立全面覆蓋、清晰明確的任務清單。

（三）制定實施方案。由各牽頭單位負責按照任務清單研究制定可操作、可追蹤的實施方案，明確時間表和路線圖，提出分年滾動工作計劃表，對“硬工程”倒排項目建設(shè)重要節(jié)點，對“軟工程”提出主要進度節(jié)點和完成時限。

（四）提出年度目標。由牽頭單位按照實施方案，研究提出年度目標任務和分季度工作計劃，也可以根據(jù)需要提出考核評估辦法。

三強化監(jiān)測監(jiān)督

（五）建立實施臺賬。實行重大工程項目進展情況季度報告制度，各牽頭單位定期梳理所負責工作進展情況，按季度送發(fā)展改革委匯總。對實際進展情況與實施方案關(guān)鍵節(jié)點進行定期對照，對進度滯后的工程項目要深入分析原因，提出更有力的推進措施，工程實施完畢及時銷賬。

（六）實施在線監(jiān)測。各牽頭單位應組織有關(guān)方面將重大工程項目中的固定資產(chǎn)投資項目納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)，定期調(diào)度工程項目實施進展情況。

（七）定期總結(jié)分析。各牽頭單位每半年要在定期跟蹤、調(diào)研走訪、梳理分析的基礎(chǔ)上，形成所負責工程項目進展總結(jié)分析報告，分析重大舉措、重大政策的制定落實情況以及完成投資和實物工作量等，提出下一階段工作考慮，送發(fā)展改革委匯總。同時，將重大工程項目實施情況納入國家“十三五”規(guī)劃綱要年度監(jiān)測評估。

四完善保障措施

（八）健全協(xié)調(diào)機制。各牽頭單位要密切跟蹤督導重大工程項目實施進展，依托部際聯(lián)席會議等現(xiàn)有各類協(xié)調(diào)機制，搭建定期會商和信息交換平臺，及時研究解決重大工程項目實施中存在問題。發(fā)展改革委要定期將實施中的重要成果、重大進展和需要督促協(xié)調(diào)的問題通報有關(guān)單位和地方政府，視情況匯總后上報國務院。

（九）創(chuàng)新投融資模式。中央預算內(nèi)投資安排要重點保障重大工程項目資金需求。中央財政在編制中期財政規(guī)劃和年度預算時統(tǒng)籌考慮重大工程項目資金需求。支持重大工程項目建設(shè)資金來源多元化，實現(xiàn)財政性資金、銀行信貸資金、產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金等的優(yōu)化組合。采取投貸聯(lián)動、融資擔保、政府和社會資本合作（PPP）等方式，更好發(fā)揮財政性資金撬動作用，提高重大工程項目融資效率。健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺。建立重大工程項目企業(yè)債券發(fā)行綠色通道，優(yōu)先安排發(fā)行審查。更好發(fā)揮抵押補充貸款（PSL）作用，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)對重大工程項目加大支持力度。

（十）加強用地保障。優(yōu)先保障重大工程項目規(guī)劃選址和土地供應，對重大工程項目建設(shè)所需的新增用地計劃，要在年度計劃中予以優(yōu)先安排，可按程序通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式予以保障。

五營造良好環(huán)境

（十一）破除準入障礙。鼓勵電力、油氣、交通、信息等領(lǐng)域承擔重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務的國有企業(yè)研究探索通過混合所有制等方式積極引入多元投資主體。進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準入限制，破除社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會民生領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)的制度障礙。對重大工程項目的審批流程開展全面排查，堅決清理精簡不必要的審批要件，建立重大工程項目審批綠色通道，明確已納入國家相關(guān)規(guī)劃項目原則上直接審批可行性研究報告的實施辦法。持續(xù)優(yōu)化流程設(shè)計，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅縮減審批時間。

（十二）加強宣傳引導。建立重大工程項目定期新聞發(fā)布制度，在發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站設(shè)立重大工程項目推進實施專欄，定期公開各工程項目進展情況，宣傳推進重大工程項目實施的典型經(jīng)驗和做法。各地區(qū)、各部門要主動挖掘工程項目實施的突破點和新亮點，形成統(tǒng)籌推進“十三五”165項重大工程項目實施的良好氛圍。

責編：小艷