未來五年中國智慧城市發(fā)展預測分析

    一、有利因素

    （一）數(shù)字城市技術的支持

    數(shù)字城市技術能將基礎地理數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)、街景影像數(shù)據(jù)、全景影像數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)按照地理位置在數(shù)字城市里進行整合，通過面向服務的架構，把各類空間和屬性數(shù)據(jù)通過網絡服務發(fā)布并提供給用戶。各類用戶通過網絡注冊共享自己的信息，并以服務的形式在數(shù)字城市地理空間框架平臺上進行發(fā)布，政府、行業(yè)和公眾等各類用戶都通過網絡方便地獲取交通、旅游、醫(yī)療、教育、應急等相關服務。數(shù)字城市技術能在空間技術上對智慧城市的發(fā)展給予基礎性支持。

    （二）物聯(lián)網技術的支持

    物聯(lián)網能實現(xiàn)人與人、人與機器、機器與機器的互聯(lián)互通，各類型的傳感器能通過各類有線和無線網絡為用戶提供固定、游牧和移動式無所不在的應用和服務。物聯(lián)網技術的發(fā)展在智慧城市發(fā)展中能在市政管理智能化、農業(yè)園林智能化、醫(yī)療智能化、樓宇智能化、交通智能化、旅游智能化及其他應用智能化等方面起到基礎技術支持的作用，

    （三）云計算技術的支持

    云計算能夠支撐信息服務社會化、集約化和專業(yè)化，云計算中心通過軟件的重用和柔性重組去進行服務流程的優(yōu)化與重構，能提高利用率，促進軟件之間的資源聚合、信息共享和協(xié)同工作，形成面向服務的計算。云計算還能夠快速處理全國的海量數(shù)據(jù)，并同時向上千萬的用戶提供服務。基于云計算技術，建立從基礎設施、數(shù)據(jù)、平臺到服務的一體化的時空信息云平臺，將空間大數(shù)據(jù)、視頻大數(shù)據(jù)以及各類應用中的大數(shù)據(jù)進行有效管理，并按照實際需求進行處理、存儲、管理，并提供相應服務，能夠滿足交通、物流、城市管理、旅游、安防、應急等各行業(yè)和城市綜合的智慧應用，推動智慧城市的完善和發(fā)展。

    二、不利因素

    （一）智慧城市建設缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃

    國內各試點智慧城市的建設應是合作互補而非競爭關系，相應規(guī)劃也要在整體布局下分擔不同內容，立足于自身層級與區(qū)域的比較優(yōu)勢，因不同的地方而異，避免千篇一律。但以目前國內的情況來看，智慧城市建設暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃單一，建設思路與方向趨同，未能發(fā)揮合作互補作用，這樣不利于資源的優(yōu)化配置，易造成資源重復浪費現(xiàn)象。智慧城市建設的一項重點內容是融合不同部門、不同領域的信息，使公眾和城市的管理者對數(shù)據(jù)與信息有科學、完整的認識和判斷。而當前多數(shù)試點都有自己的建設規(guī)劃，更不用說試點內的教育、醫(yī)療、交通等部門也有自己的規(guī)劃，進而各自為政、獨立開發(fā)信息系統(tǒng)，加上缺乏統(tǒng)一標準以及不同軟件供應商的應用程序兼容等問題，很容易造成“信息孤島”現(xiàn)象，從而降低城市運作的效率和公眾體驗的舒適度。因此，各試點應加強精細化、特色化、差異化的城市建設規(guī)劃，解決本地居民最迫切需要解決的問題。

    （二）國內信息開放程度不足，未能迅速打開橫向網絡

    目前，很多省發(fā)改委經濟信息中心都已初步建成數(shù)字化云端，也就是說，硬件基本配備完畢，但各政府部門間不愿公開、分享數(shù)據(jù)，導致我國智慧建設的一個瓶頸就是“信息孤島”的問題。在實際中，解決交通擁堵需要車輛和道路數(shù)據(jù)；提高政務服務水平需要民生反饋數(shù)據(jù)；醫(yī)療資源的合理配置需要醫(yī)療和人口數(shù)據(jù)；一項新政策的實施，甚至需要多行業(yè)的數(shù)據(jù)配合。因此，沒有數(shù)據(jù)之間的共享，就沒有辦法讓數(shù)據(jù)產生深度價值和綜合價值，也就難以實現(xiàn)智慧城市的發(fā)展。此外，因為目前政府部門有各自獨立的垂直信息系統(tǒng)，所以也存在著數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標準化程度不高、互聯(lián)互通程度不足、部門各自為政的現(xiàn)象。

    （三）群眾參與感不強，未能打通聯(lián)系群眾的最后一公里

    目前的智慧城市建設多是從供給端出發(fā)，通過供應商提供后臺產品和應用，以政府服務平臺得以展現(xiàn)，真正能夠連接到“服務接受者”的“智慧”種類并不多。從對各省內部分政府公務員與事業(yè)單位工作人員的抽樣調查來看，多數(shù)公務人員都對智慧城市建設的現(xiàn)狀與相關信息了解甚少。對智慧城市建設來說，公務人員既是智慧服務的“接受者”也是智慧服務的“提供者”，對智慧城市建設的參與和了解是非常有必要的。目前這種缺乏“地氣”的現(xiàn)狀亟待改善。此外，智慧城市不僅意味著硬件的完善，更要求該地居民IT素質、環(huán)保意識、城市創(chuàng)新能力、人才吸引力等軟性綜合實力的提升。因此，要注重城市人才的培養(yǎng)，要積極引導院校和企業(yè)關注大數(shù)據(jù)技術演進、承擔關鍵技術和系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)工作，以創(chuàng)新技術的推廣應用帶動智慧城市產業(yè)鏈集聚和發(fā)展。

    2017－2021年中國智慧城市IT投資規(guī)模預測

    2014年，我國智慧城市IT投資規(guī)模達2，060億元，較2013年同期增長17．0％；2015年，我國智慧城市IT投資規(guī)模達2，480億元，較2014年同期增長20．4％。

    綜合以上因素，我們預計，2017年我國智慧城市IT投資規(guī)模將達到3，752億元，未來五年（2017－2021）年均復合增長率約為31．12％，2021年IT投資規(guī)模將達到12，341億元。