2月24日，深圳市政府發布廢令公告，原因至今撲朔迷離，而廣東省其他城市的LED產業政策仍在繼續執行。

　　作為國內LED產業最集中的地區，廣東省各地方政府對產業扶持政策可謂多種多樣，包括補貼MOCVD、扶持大企業、免租免稅等。從2010年開始，廣東省LED項目引進及本地企業擴產項目遍地開花。

　　廣東省科技廳廳長李興華介紹稱，近幾年廣東省內的惠州、東莞、江門、南海、增城等5個省級LED產業基地投資總額超過500億元。其中，惠州科銳、洲磊科技、中晶LED芯片項目、廣州增城LED外延芯片項目等一批重量級項目總投資超過200億元。但他同時指出，目前LED行業存在市場混亂、自主品牌匱乏、消費者認可度低等狀況。

　　事實上，與國際相比，我國LED產業存在著很大差距，企業發展緩慢并不是政府扶持和補貼不夠，相反正是由于政府補貼和扶持力度過大，使得很多企業產生了政府依賴癥，失去了參與市場競爭的動力。

　　勤上光電副總經理祝炳忠表示，政府對LED企業出臺補貼政策的出發點是讓一小部分企業來帶動整個行業。“補貼政策本身沒有問題，關鍵是看企業怎樣去把握、利用好政府的補貼政策。”

　　對于廣東省其他城市是否應該仿效深圳“剎車”，在記者的采訪過程中，多位業內人士均表示，國內LED行業的市場競爭格局存在諸多變數，廢與不廢都不好說。“但有一點很明確，具有資金、規模、技術、品牌和市場渠道優勢的企業將成為市場整合的主體。只有堅持政府推動和市場運作相結合，才能搶占產業發展制高點，掌握市場競爭的話語權。”

　　過度依賴癥

　　數千家企業一哄而上紛紛投資LED行業，不少是為了分到國家補貼的一杯羹，并享受稅收減免和廉價工業用地等多種優惠政策。這類靠政府補貼度日的企業市場競爭力能有多少就可想而知了。而一些企業的凈利潤依靠政府補貼虛增的情況較為嚴重，國家補貼在其利潤中占據相當大的部分。德豪潤達(002005.SZ)2012年上半年凈利潤為1.24億元，同比增長21.50%，公司稱由于毛利率同比增長、蕪湖生產基地獲得政府補貼。但記者發現，當期政府補貼高達1.5億元，遠超當期凈利潤，可見企業的“虛增”完全是靠政府補貼在維系。

　　國金證券新能源行業分析師張帥表示，德豪潤達所謂的雙主業相關性不強，兩條腿走路能走好的公司非常少見。公司兩次募資短期內均難帶來收益，能否再次收到政府的巨額補貼是個未知數，這樣推算的話，后續業績增長潛力就無從談起。德豪潤達2012年業績快報顯示，營收為28.24億元，同比下降7.89%，凈利潤僅為1.68億元，同比下降57.14%。

　　業內人士質疑，地方政府出發點雖好，但過度的投資補貼恰是造成行業產能過剩的一大動因。“國家的巨額補貼加大了一些企業投資的沖動，而且終端的消費補貼最終演變成了直接補貼生產企業。”一位不愿透露姓名的業內人士稱，只要有政府支持，企業看著利潤率不錯，就會蜂擁而上，繼而造成產能過剩，最后只能以價格戰收場。

　　“國家補貼對于改變市場現狀本身沒有根本性作用，只能是撓癢癢。”上述業內人士如此表態。

　　從去年下半年開始，由于全球經濟疲軟，國內LED產品出口銷量大幅下滑，而內銷市場又開拓乏力，再加上前幾年上游過度投資產生了大量泡沫，許多企業出現虧損甚至倒閉。

　　高工LED產業研究所(GLII)統計數據顯示，2012年僅深圳倒閉的LED照明企業就超過80家；佛山有將近一成的照明企業倒閉；而東莞、中山的LED照明企業也深陷倒閉寒潮。同時，20家LED上市公司有11家出現凈利潤下滑。

　　高工LED CEO張小飛博士預測，2013年中國大陸可能會有五分之一的LED照明企業倒閉。

　　傾向大企業

　　面對LED行業的整體低迷，國家即將開始新一輪的補貼。李興華表示，國家的補貼有力支持了LED產業重點領域的突破創新。

　　“近年來，國家政策對于民營企業的傾斜力度逐步加大，但企業拿政府補貼必須具備一定的條件。政策出臺后，橫向發展的優勢、營運投入、研發投入、人員投入及品牌的推廣都是得到政府補貼的綜合因素。”祝炳忠表示，政府補貼政策對于推動新興產業發展來說，是一種非常有效的手段，這種模式不是中國特色，國外很多企業一直到現在，都會拿到政府補貼，比如波音公司。

　　祝炳忠認為，政府出臺補貼政策，給企業提供研發補貼不僅能夠促進新技術的進步，而且還能拉動市場，形成規模量產，促進原材料價格下降，給LED行業發展提供更好的支撐。“近年來很多LED企業投資失敗，沒有賺到錢，出現虧損就怪政府的政策不好，政策引導有問題，但是他們在投資之前有做過風險評估嗎？”

　　對于國家的補貼政策，也并非所有企業都叫好。一位企業負責人表示，國家如果不補貼，讓該被淘汰的企業自然“死掉”，“活”下來的企業才可能具備和國外公司抗衡的能力。“大的企業自然越做越大，中小企業既沒有技術優勢，也沒有產能優勢，結果就是被淘汰，以目前的市場容量，至少要淘汰一半。”

   近日出爐的2012及2013年度財政補貼LED照明廠商*新名單，共計39家得標，幾乎都是大企業。國內不少中小企業擔心，政府補貼以及利好政策會偏向于個別大企業，對很多中小企業并無實質性幫助。此外，利好政策還會吸引更多的國有大型企業進入LED行業，加劇市場競爭。

　　市場定位

　　業內人士認為，在市場啟動的初期，政府的補貼對于擴大市場肯定有幫助，并且對于全產業鏈都會有一定的拉動效應。但是，無論是企業還是地方政府，都不能把補貼作為唯*的手段。因為能夠獲得補貼的企業、產品都只占少部分，要想占領市場還得靠技術創新、品牌和渠道建設。

　　“對LED產業的健康發展來說，政府的政策支持和應用推廣、企業的技術創新、行業的標準制定，一個都不能少。”中國半導體照明/LED產業與應用聯盟秘書長關白玉說。急功近利地盲目發展，只會導致自身競爭力不足，在市場中難逃被淘汰的厄運。巨額的國家財政補貼非但沒有使這些在溫室中長大的企業獲得“新生”，反而成為其“夭折”的催化劑。同時，國家財政也難以負擔越來越龐大、沒有效益只要補貼的企業。

　　因此，在低端產能上越來越多的企業重復投資，拿的是政府的專項補助資金，自然在價格上形成了惡性競爭。業內人士均建議，政府應該鼓勵下游企業往上游走，通過政府的一些專項資金鼓勵企業在經營狀況相對較好的時候向高端產品轉型升級。同時，鼓勵低端的封裝工廠進行合并，通過兼并重組等方式實現產業資源的整合和轉型升級。

　　廈門LED產業促進會主任何開鈞表示，LED照明推廣并非朝令夕成，對節能燈的替代過程必將漫長而持久。“LED照明產業發展屬于市場經濟行為，如果政府政策過多干預，反而不利于其朝著良性方向發展，最終會步光伏產業的后塵。”