招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個響應(yīng)方提交的報價及方案進行評審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)，對于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個環(huán)節(jié)。

    一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

    1、項目立項

    （1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。

    （2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。

    2、建設(shè)工程項目報建招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。

    3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

    （1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

    （2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

    （3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

    4、辦理交易證招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

    二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

    1、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件內(nèi)容

    資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

    2、編制招標(biāo)文件

    （1）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

    （2）編制招標(biāo)文件注意事項

    1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；

    2）投標(biāo)人資格要求；

    3）發(fā)售文件時間；

    4）提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。

    3、投標(biāo)文件的編制要求

    內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他材料、資格審查資料。

    ①投標(biāo)的語言；

    ②投標(biāo)文件的構(gòu)成；

    ③投標(biāo)文件的裝訂；

    ④投標(biāo)文件的式樣和簽署；

    ⑤投標(biāo)報價；

    4、投標(biāo)有效期

    招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

    5、投標(biāo)文件的密封遞交

    ①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；

    ②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進行檢查。

    6、廢標(biāo)

    屬一下情形者作廢標(biāo)處理：

    ①投標(biāo)文件送達時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）；

    ②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封；

    ③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書；

    ④未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；

    ⑤投標(biāo)有效期不足的；

    ⑥資格證明文件不全的；

    ⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；

    ⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

    ⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；

    ⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

    三、發(fā)布資格預(yù)審公告

    1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

    2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

    四、資格預(yù)審

    1、出售資格預(yù)審文件

    2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

    3、對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審

    （1）接受資格預(yù)審文件

    （2）組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

    （3）評審程序

    1）初步審查資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

    2）詳細(xì)審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。

    （3）設(shè)備：投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

    （4）澄清審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

    （5）方法一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

    （6）審查報告審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

    （7）通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。

    4、投標(biāo)采購需要邀請。

    五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺

    1、出售招標(biāo)文件

    向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

    2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議

    （1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。

    （2）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進行答疑過程。

    3、補遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

    六、接收投標(biāo)文件

    接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

    七、抽取評標(biāo)專家

    在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評。

    八、開標(biāo)

    1、時間、地點、時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

    2、參會人員簽到。

    3、招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。

    4、投標(biāo)文件密封性檢查開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。

    5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。

    九、投標(biāo)文件評審

    1、評標(biāo)委員會組建

    評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿。覍＜倚畔⑿璞Ｃ堋ζ鋵＜矣小盎乇茉瓌t”。

    2、評標(biāo)準(zhǔn)備

    （1）工作人員及評委準(zhǔn)備工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

    （2）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。

    3、初步評審

    （1）投標(biāo)文件的符合性鑒定

    1）投標(biāo)文件的有效性

    2）投標(biāo)文件的完整性

    3）與招標(biāo)文件的一致性

    （2）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。

    （3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

    4、詳細(xì)評審

    （1）工作人員工作評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。

    （2）評審程序

    1）技術(shù)評估 主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審。

    2）商務(wù)評估主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

    3）投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

    5、評標(biāo)報告

    （1）報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補正事項紀(jì)要等。

    （2）評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。

    （3）提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。

    6、舉薦中標(biāo)候選人

    評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。

    十、定標(biāo)

    對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。

    十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

    1、發(fā)出中標(biāo)通知書

    2、談判準(zhǔn)備

    1）談判人員的組成 。

    2）注重相關(guān)項目的資料收集工作。

    3）對談判主體及其情況的具體分析 明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。

    4）擬訂談判方案。

    十二、簽約前合同談判及簽約

    1、簽約前合同談判

    在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守激進，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

    2、簽約

    招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。

    十三、退還投標(biāo)保證金

    招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

責(zé)編：小瀞