我國智慧城市歷程回顧發展需科技、跨界、創新

類別：行業新聞發表于：2015-07-21 10:44

關鍵字：發改委智慧城市城市控管指揮中心

摘要：通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理的現實問題。015中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上，國家標準委主任田世宏透露，標準委計劃在三到五年之內，制定41項智慧城市的國家標準。同時，發改委將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業與各地智慧城市建設對激發社會活力，參與智慧城市建設。

如今“智慧城市”概念風靡全球，而這個概念最早是由IBM公司提出來的。2008年，為了應對經濟危機，IBM將公司的核心業務由硬件轉向軟件系統，提出了“智慧地球”理念，引發全球關注,后落地引申為“智慧城市”。IBM對“智慧城市”的定義是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應。實質是用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續發展。
　　
　　6年過去了，中國的智慧城市建設開展得轟轟烈烈，其發展程度和特點想必也已超出IBM的意料之外。南京以智慧基礎設施建設、產業建設、政府建設、人文建設為突破口，以智慧城市建設驅動科技創新，促進產業轉型升級，加快發展創新型經濟，在智慧城市建設方面成為了典型;成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉;而昆山立足產業特色，大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理的現實問題。
　　
　　然而，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。為了進一步推動智慧城市建設，提高智慧城市建設標準，2015中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上，國家標準委主任田世宏透露，標準委計劃在三到五年之內，制定41項智慧城市的國家標準。同時，發改委將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業與各地智慧城市建設對激發社會活力，參與智慧城市建設。
　　
　　跨界、整合碎片化建設“互聯網 ”智慧城市
　　
　　在近一年中，國家相關部門多次發文推動智慧城市建設。
　　
　　2014年3月16日中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，促進城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化。
　　
　　2014年8月經國務院批準，八部委聯合下發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，要求到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。
　　
　　日前，國務院印發的《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》中提出了“互聯網＋”創業創新、“互聯網＋”協同制造、“互聯網＋”智慧能源、“互聯網＋”普惠金融、“互聯網＋”益民服務、“互聯網＋”高效物流、“互聯網＋”電子商務，“互聯網＋”便捷交通、“互聯網＋”綠色生態、“互聯網＋”人工智能等11個具體行動，再次推動智慧城市的建設。
　　
　　李鐵表示，“雖然‘互聯網 ’沒有提到智慧城市，但是實際上都和智慧城市有關系”。“互聯網 ”智慧城市要重點強調企業問題，企業效率*高，不存在體制問題，要的是利益，所以企業有強大的創新空間。
　　
　　為促進政府與企業之間交流，推動智慧城市發展。7月10日至12日，首屆中國智慧城市國際博覽會展會以“互聯網＋智慧城市”為主題在京召開，向社會各界展示了互聯網和高新技術在城市運行中的*新應用。
　　
　　據了解，此次展會分為智慧城市綜合館、金融服務館、智慧交通館、智慧社區館、智慧商務館、養老健康館、社會交往館、平安城市館、國際館等10個展區，旨在展示智慧城市規劃、階段性成果、政府對智慧城市的市場需求以及政府購買大型科技企業產品等集成功能。
　　
　　李鐵指出，博覽會是中國的實際反映，第*體現了政府的功能，大數據的運算；第二體現了各個產業、行業在這方面（智慧城市建設）的探索；第三是心理現實還是初始階段、碎片化階段。通過博覽會，讓大家看到有些已經進入我們的生活，同時在其他方面銜接的時候能不能找到跨界、分享，在智慧家庭、社區和城市中進行整合機會。
　　
　　“各自發展的時代已經成為過去，現在是個跨界的時代，只有跨界才能實現互聯網對實體經營的改革。怎么來帶動實體經濟的發展？利益的分享，只有合理的利益分享才是*好的切合點，沒有利益、沒有利益機制跨界不可能實現，沒有利益分享不可能有更好的服務、互補，所以在‘互聯網 ’時代，跨界、整合、分享、利益是未來的趨勢，而在這種趨勢中，會自動的激發出新的想象空間和實體經營發展空間，這就是中國智慧城市發展的未來。”
　　
　　“到目前為止，我們碎片化的智慧城市強調了社區服務，強調了微博政務，也強調了各種大數據的模式，但是，智慧城市能不能和城市社區、和老百姓全方位的需求、和市場需求緊密地結合在一起？這方面還有非常廣闊的提升空間。”
　　
　　螞蟻金服國內事業群副總裁鄒亮表示，今年阿里巴巴（微博）集團和微博構筑了智慧城市的解決方案，搭建了生態鏈，希望能夠從不同的角度，拉近人與社會的關系。“支付寶（微博）有差不多4億的實名注冊用戶，微博有2億月活用戶，這些活躍的用戶已經在用我們的入口來享受服務了，我們為什么不能夠利用這個入口給大家更多的政府政務、民生服務？”
　　
　　鄒亮進一步補充到，螞蟻金服在做政府與百姓之間的通道，“把政府提供出來的能力更好地傳輸給老百姓，也讓老百姓有更多的入口能夠接觸政府”。
　　
　　李鐵認為，中國的智慧城市剛剛起步，需要完成四個方面的進程：第*，如何通過企業來推動智慧城市的發展？第二，如何使碎片化的智慧城市的發展模式，分割的發展模式，變成一個整合性的、綜合性的發展模式。第三，如何實現企業跨界的經營和管理，來促進利益的分享。第四，如何完成家庭、社區、就業產業園區和城市的整體結合。
　　
　　“如果從這四個方面解決了智慧城市的發展路徑，既借鑒了國際經驗，又使城鎮化率達到中期階段，就可以通過這個龐大的市場空間來帶動整個產業的發展、社會的發展進步。”李鐵表示。
　　
　　可持續發展創新是關鍵
　　
　　國家發改委副主任胡祖才強調，智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。
　　
　　“發改委將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式推動企業與各地智慧城市建設對激發社會活力，參與智慧城市建設。”胡祖才稱。
　　
　　智慧城市建設要創新機制，市場主導。胡祖才認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務體制方方面面，也需要大量的投資。“在這一過程中充分發揮市場化機制，引導社會資本參與至關重要”。
　　
　　對于融資，中國城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令也認為，政府的融資模式要創新。“過去靠賣地、土地財政肯定不行，要引入社會化的資金，這對于政府來說是非常大的挑戰。”
　　
　　中興通訊股份有限公司副總裁徐明提出，智慧城市建設第*個要管理創新，主要通過PPP模式，解決專業公司來進行運營，社會資本參與。徐明表示，不考慮運營的智慧城市是沒有持續性的，也不可能發展的，因此管理模式上要創新。所以，專業公司的介入、專業的運營是智慧城市可持續發展的基礎保障。
　　
　　同時提出，技術方案的創新和商業模式創新，“智慧城市不講商業模式，這個智慧城市很難接地氣，也很難保證智慧的持續提升。因為，智慧城市是一個持續發展的概念，它是一種新模式，產生新業態，所以它一定要有商業模式來進行保駕護航。”
　　
　　在推廣方面，李鐵分析稱，在智慧城市建設中，創新推廣尤其重要，可以從兩個方面入手，一方面是大城市的社區，另一方面是中小城市。如果想布局一個特別大的城市，整個系統的建立會比較麻煩，而在小的載體上植入一些創新的要素比較容易成功，推廣起來也快，就能形成非常好的示范效應。很多國家創新推廣方面的經驗中最重要的一點，就是從“小”開始，日本、韓國、美國也都如此。把“小”的成功經驗逐步推廣和復制到整個城市的社區，最后形成一個完整的智慧城市體系。
　　
　　五年內制定41項智慧城市國家標準
　　
　　業內人士指出，在智慧城市里有很多政府是非常了解如何去定位智慧城市，但也有很多的城市是跟風的，這種跟風把智慧城市變成了一個單純的比如招商引資、資源置換這樣一種方式，所以有很多的人并沒有去深入思考智慧城市未來應該怎么去發展。
　　
　　李鐵稱，到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。
　　
　　此次博覽會上國家標準委主任田世宏透露，標準委計劃在三到五年之內，制定41項智慧城市的國家標準。田世宏認為，智慧城市標準的制定和實施是引導智慧城市有序健康發展的基本保障，是促進城市信息資源匯集、共享和開發利用的必要的條件。
　　
　　并表示，智慧城市標準的研制在國家智慧城市試點城市中得到了驗證和試驗，為標準的持續改進提供了現實基礎。
　　
　　目前，我國已經先后發布了三批智慧城市試點。據新華社報道，統計顯示，我國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規劃，計劃投資規模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫療、政務管理等領域取得了廣泛成果。
　　
　　據了解，在上述博覽會，部分智慧城市試點和互聯網企業紛紛亮相展示其階段性發展成果和為智慧城市提供的智能化解決方案。試點城市區包括北京西城區、北京海淀區、貴陽、烏鎮、福建、南京等，互聯網企業包括阿里巴巴、騰訊、新浪、樂視、滴滴快的等。
　　
　　田世宏稱，在智慧城市為互聯網計劃行動提供支撐方面，將進一步完善智慧城市國家標準體系的管理，加強標準體系的頂層設計，聯合相關部門對智慧城市整體實現過程提供系統的標準化支撐；推動智慧城市評價指標體系在各城市的應用，支持五到八個成熟的部門開展專項評價指標體系的建立和試評估，為智慧城市健康發展提供支撐；加快技術標準的研制步伐，對于亟須制定的國家標準，在立項過程中給予專項的支持。2015年將下達21項智慧城市國家標準的計劃。

來源：中國經營報

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