財政部官方網(wǎng)站昨日刊登財政部部長謝旭人在《中國財政》雜志2013年第2期上發(fā)表的文章，文章在今年財政工作指導(dǎo)思想和政策要點(diǎn)中指出要樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國公共財政收入累計達(dá)到11.72萬億元，增長12.8%，收入增幅相比2011年的24.8%有明顯回落。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所所長王雍君表示，要解決財政收支矛盾，從根本上擺脫財政支出壓力，單靠擴(kuò)大財政收入已經(jīng)不行了，應(yīng)該有效控制財政開支。

　　“過緊日子”嚴(yán)控支出

　　謝旭人表示，要樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。

　　謝旭人也表示，今年財政收支矛盾將十分突出。收入方面，國際經(jīng)濟(jì)形勢存在較多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難，企業(yè)利潤下降，結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，都將減少一些收入。財政收入增長將會較低。

　　支出方面，保障和改善民生，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)業(yè)水利等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。

　　財政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示， 2012年，全國財政支出12.57萬億元，增長15.1%。

　　王雍君表示，我國已經(jīng)告別了18%甚至20%的高財政收入增長時代，這種增速不具有可持續(xù)性，目前的回調(diào)是必要的，未來保持在10%左右的增速較為良好。

　　王雍君認(rèn)為，歷來采取的策略是，面對不斷增加的財政支出壓力，通過不斷增收來解決。但現(xiàn)在收入增幅受到很多限制，政府財政支出的壓力應(yīng)該通過控制支出本身來解決，特別是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化，減少浪費(fèi)和損失來解決。

　　今年首向人大報社保基金預(yù)算

　　在談及今年的深化財稅體制改革方面，謝旭人表示，今年將首次向全國人大報送社會保險基金預(yù)算，要以此為契機(jī)推進(jìn)社會保險基金預(yù)算管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　2010年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行社會保障基金預(yù)算的意見》。《意見》指出，社會保險基金預(yù)算單獨(dú)編報，與公共財政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算，公共財政預(yù)算可補(bǔ)助社會保險基金。

　　根據(jù)2011年8月國務(wù)院第168次常務(wù)會議做出的決定，從2013年開始，全國社會保險基金預(yù)算將向全國人大報告，各級社會保險基金預(yù)算也要向本級人大報告。

　　此外，謝旭人還表示，要繼續(xù)完善省以下財政體制，均衡省以下財力分配。健全縣級基本財力保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。

　　在推進(jìn)稅收制度改革方面，他透露，將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點(diǎn)的方案。推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍。