近年來城市中的LED廣告屏急劇增長，而有關部門在管理過程中遇到的問題與困惑，亟需國家層面給出界定。

　　戶外廣告洗牌，LED顯示屏成主力。

　　數據顯示，2009年起，部分傳統廣告媒體收入出現負增長，而戶外廣告媒體收入增長高達79%。在戶外廣告媒體中，LED顯示屏已占三分之一的市場份額，而且還在保持強勁增長勢頭。

　　在南京新街口廣場，最顯眼的“南京新百”大樓上的LED廣告屏，滾動播放著別墅、名表等廣告；附近，天時國際商務中心、中央商場、東方商城、太平洋百貨、金鷹國際、金輪大廈等樓上，都有LED廣告屏在閃亮。

　　南京市城管局市容處馬良琪處長介紹，南京的LED廣告屏增長很快，主城區已有40多塊，主要集中在商業集聚區，僅新街口就有十多塊。LED廣告屏的快速增長，除新媒體的自身優勢外，南京戶外廣告牌的整頓洗牌也是重要原因。近3年來，南京共拆除50萬平方米的戶外廣告大牌。

　　一位*深廣告人透露，在運營模式上，南京絕大多數LED顯示屏都是全權外包給廣告公司經營，商場業主每年收取一定數額的租金。南京40多塊LED顯示屏分屬30多家廣告傳媒公司。

　　在南京，LED顯示屏廣告刊例價格不菲。以南京新百樓上的新百大屏為例，該屏每天播60次，每次15秒，每周約十幾萬元，是南京廣告費最貴的屏。

　　為界定戶外LED大屏的資源權屬，南京曾組織專家研討，結果兩種觀點相持不下：一派認為因其發布信息是強迫公眾接受，所以應屬公共資源；另一派認為，根據物權法，大樓墻體及顯示屏屬于業主，業主有權支配獲益。

　　南京已經在為LED顯示屏立規矩：繼2009年出臺戶外電子顯示屏設置管理規定后，去年又施行戶外廣告設置管理辦法。根據這些規定，南京將主城區分為LED大屏控制區、禁設區、展示區。對于市民反映的LED大屏光污染，南京也作出規定，要求光亮度白天不高于500堪德拉，夜晚不高于200堪德拉。

　　目前多地已對LED顯示屏出臺地方性規定，但多是行業管理性質，并不具備法律效力。業內人士指出，LED廣告屏監管有很多盲區，雖然國家工商總局出臺過廣告顯示屏管理辦法，但只對其播放內容類別有規定，而對其亮度標準、資源權屬等并沒有提及。